各位代表：

受市人民政府委托，现将2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请市第五届人民代表大会第五次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，面对后疫情时期全球经济的新趋势、新变化、新挑战，我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实省委十三届历次全会和市委五届历次全会精神，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，发展动能持续增强，产业结构持续调整，民生福祉持续增进，全市经济总体回升向好、稳中有进。

2023年全市地区生产总值增长3%，其中一、二、三产分别增长3.8%、-0.1%、4.2%。规模以上工业增加值增长1.7%；固定资产投资增长1.8%；社会消费品零售总额增长5.1%；一般公共预算收入增长20.3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.9%和8%；城镇新增就业4.45万人；城镇调查失业率5.5%以内；居民消费价格指数下降0.8%；万元地区生产总值能耗下降12%左右。一年来，重点抓了以下工作：

（一）聚焦“两城三基地”建设，“四化”发展稳步推进。新型工业化量质齐升。一是做大做强产业集群。高水平推进贵州航空产业城建设，历史性争取到省政府批复实施《贵州航空产业城总体发展规划》，并出台30条重大政策措施支持发展。围绕“三中心九园区三基地”功能布局，开工建设安大航空锻造产业园二期、鸿侠航空发动机零部件、速威高温合金等97个航空产业项目，安吉航空精铸产业园一期、平坝区CJ级型号任务发动机零部件制造提能扩产等13个项目建成投用。加强与中国商飞的沟通对接，围绕大飞机产业配套达成重要合作成果。全市航空装备制造产业规上工业总产值增长16.2%。大力推进医药及旅游食品基地建设，在建项目42个，总投资63.5亿元，三力制药二期、百灵扩能技改等17个项目建成投产，南山婆食品产业园、花山医疗科技等21个项目加快推进，百灵制药产值突破40亿元，全市医药及旅游食品产业规上工业增加值增长34.7%。加快推进新型综合能源基地建设，编制《安顺市新型综合能源循环利用试点示范基地规划》，新开工新能源项目25个，并网电力项目7个，盘江普定电厂、关岭县盘江百万千瓦级光伏基地等一批重点项目加快推进，建成投运中核紫云100MW/200MWh化学储能电站，全市并网电力装机达662.1万千瓦。全力推进贵州绿色算力（安顺）基地建设，与高升控股、中国互联网上网服务行业协会等签订协议，谋划、开放应用场景项目56个，贵州绿色算力基地－西秀生态智谷等10个项目完成签约，全市软件与信息技术服务业收入增长48.3%，面向全国的算力网络安顺节点正在形成。二是持续提升发展质量。贵州安大航空锻造有限责任公司获第四届贵州省省长质量奖，欣宇泰科等26户企业成为省级“专精特新”中小企业，黎阳国际、风雷航空成为国家级专精特新“小巨人”企业，国塑科技和黎阳国际获国家级绿色制造体系认定，新增培育南山婆、黄果树金叶、精一电力、天马虹山4户企业为省级“三中心两示范”技术创新平台。深入开展“万企融合”大赋能行动，全市数字化转型龙头企业9个、标杆项目14个、产业平台8个、上云用云企业800余户，工业领域两化融合指数达51。三是夯实工业发展基础。全力向上争取资金，获得工业领域上级资金4.42亿元。采取“3+1+N”模式助推工业发展，谋划储备工业产业项目24个，计划总投资100.43亿元，组建工业产业公司9家。优化园区承载能力，申报地方政府专项债支持园区基础设施建设项目39个，资金需求105.06亿元，累计建成标准厂房123.64万平方米，标准厂房利用率达到88.96%，全市开发区（四至范围内）完成工业总产值占全市比重78.48%。增强煤炭供给能力，推动东光煤矿进入联合试运转，盘活长期停建的石旮旯、普琼等4个煤矿复工建设，帮助金源、轿子山等6个煤矿恢复生产。

旅游产业化步伐加快。一是加快建设一流旅游城市。印发《安顺市建设一流旅游城市行动方案》《安顺市建设一流旅游城市2023年工作计划》。谋划文化旅游产业投资基金储备项目17个，获批文旅基金7亿元。新签约项目43个，签约资金29.03亿元，累计到位资金12.83亿元。56个旅游产业化重点项目加快推进，累计完成投资14.46亿元。全面提升旅游业态，黄果树360极限飞球球幕影院、紫云黄鹤营温泉度假村、开元名都酒店、安顺云峰·浔境露营基地等项目投入运营，镇宁金瀑酒店、高荡古寨民宿、黄果树高端度假酒店等项目有序推进。关岭九仙景区获评4A级旅游景区，成功盘活普定沙湾旅游景区等7个项目。二是全面提升旅游城市品牌。持续唱响“21℃的城市·360度的人生”城市IP品牌，利用新媒体、广州“小蛮腰”等宣传推广，赴北京、上海、广州等15个热门城市开展文旅招商推介20余场，在国内外设立营销中心12个，荣获“中国十大秀美之城”“全国避暑旅游优选地”等称号。成功举办安顺市第九届旅发大会，推出“百万老广游安顺”“屯堡·家国600年”寻亲之旅等专场推介活动。开通沪昆、京昆、成昆冠名高铁，吸引长三角、珠三角、京津冀等地游客到安避暑度假，带动避暑房产销售超过3000套，增长44%。持续开展旅游市场秩序整治，出动检查5135人次，检查经营单位3209家次，发现隐患问题937个，整改860个。接待国内游客5307.3万人次，增长31.55%；旅游总收入544.33亿元，增长43.08%；游客人均花费1025.63元，增长8.76%。三是延伸旅游产业发展链条。加大企业培育力度，新增入库规上（限上）旅游企业11家，旅游市场主体总量达1.77万家，年营业收入过亿旅游企业4家。提升旅游便捷度，龙宫景区开通“要客”服务，“安旅通”数字化平台正式上线运营。成功举办第二届中国民宿产业大会暨首届安顺民宿产业发展大会，以及安顺·黄果树100越野赛嘉年华、贵州·镇宁黄果树半程马拉松等赛事。布局建设黄果树、龙宫、屯堡、高荡四大民宿集群，开工建设民宿项目20个，投入运营5个，匠庐·阅山入围“全球十大必睡民宿”。打造黄果树、龙宫景区非遗体验空间，推进旅游商品、文创实体店设置，提升改造《大明屯堡》等演艺产品。

新型城镇化有序推进。一是城镇规模实现新提升。出台《安顺市2023年新型城镇化重点工作任务》，紧扣“3个100万”目标任务，推进贵阳—贵安—安顺都市圈建设，中心城区建成区面积达105平方公里，中心城区常住人口达51.4万人，全市常住人口城镇化率达48.77%。开工县城城镇化补短板强弱项重点项目40个，累计完成投资50.2亿元。二是城镇品质实现新提升。累计获得国家海绵城市补助资金5.4亿元、省级专项补助资金1.3亿元，完成海绵城市建设项目24个，累计完成投资10.42亿元。大力实施“四改”工程，改造棚户区1.37万户、老旧小区1.3万户、背街小巷66条，建成地下管网396公里。大力实施城市更新行动，成功创建“千兆城市”，新建社会公共停车位2312个，新增城市道路21.6公里，打通清溪路、北航路延伸段等10条“断头路”，新建5G基站2772个。成功召开安顺市加快新型城镇化建设推进会，安顺古城街区保护及提升城市更新、紫云县印山城市更新等项目加快建设。三是城镇基础实现新提升。全面推进“天网+雪亮+平安前哨”工作，安装前端监控点1822个、治安卡口205个、智能报警点100个。巩固“四好农村路”示范创建成果，新增美丽农村路50公里和经济示范走廊20公里，开工建设G356镇宁大山至落别公路等50公里普通国道，新增93公里乡镇通三级公路。补强供电薄弱区域，投入1.05亿改造升级农村电网，供电质量大幅提升。完成525处农村集中供水工程维修养护和17个农村供水保障抗旱应急相关工程建设，服务人口91.4万人，农村自来水普及率达93%以上。

农业现代化全面发展。一是农业产业发展蹄疾步稳。粮食种植面积197.46万亩、产量64.3万吨，分别完成省下达任务的100.23%、102.02%。蔬菜、辣椒、食用菌、水果、茶叶、中药材产量分别增长0.13%、0.41%、0.02%、14%、8.4%、1.9%。出栏肉牛14.8万头、生猪130万头、肉羊6.9万只、家禽2200万羽，水产品产量3.62万吨。完成人工种草6.72万亩、稻渔综合种养10.6万亩。大力发展林业产业，建成4个国家级林下经济示范基地，全市林业总产值达268亿元，其中，林下经济利用林地面积149.71万亩，林下经济产值41.31亿元。二是农业产业底座不断夯实。培育农民专业合作社3989家、家庭农场1723家和南山婆、秀辣天下、中央厨房等361家市级以上农业产业化重点龙头企业。全市产值达200万元以上农产品加工企业550家，总产值380亿元，农产品加工转化率达62%。大力实施品牌强农战略，安顺朵贝茶、金刺梨等8个品牌入选贵州农业品牌目录，蜂糖李入选贵州省十强农产品区域公用品牌，镇宁小黄姜荣获中国品牌金信奖，累计获得农产品地理标志认证产品18个、绿色认证产品46个。三是农业现代化基础持续完善。落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。争取各类农业项目资金7.5亿元，完成高标准农田10.5万亩，打造粮食生产示范点552个。51个农业农村领域重大工程项目完成投资22亿元，178个农业现代化项目完成投资80亿元。累计组建SPV产业公司44家，谋划实施SPV农业产业项目46个，投入财政资金4亿元，撬动银行和社会资本14.6亿元。提升农业科技水平，自主选育的6个品种被列入贵州省农业主导品种，在全省推广种植近50万亩。实施聚福菌食用菌智慧大棚建设、蜂糖李农业产业数字赋能等一批智慧农业项目。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴有序推进。一是巩固提升脱贫成果。强化三类人群跟踪监测和帮扶，累计识别防止返贫监测对象6479户2.6万人，牢牢守住不发生规模性返贫底线。强化“3+1”保障落实，资助家庭经济困难学生45.6万人次共3.3亿元，新增农村危房改造329户，投入7290.29万元资助53.25万脱贫人口参加城乡居民医疗保险，全市规模化供水覆盖农村人口比例提升至41.46%。二是深化东西部协作。全年穗安两地开展互访调研1596人次，互派党政挂职干部、专业技术人员共845人。推动安顺优质农特产品进入粤港澳大湾区市场，共有27家“菜篮子”基地认定挂牌，广州市采购、帮助销售安顺市农畜牧产品和特色手工艺品16.44亿元。加大“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”等培训力度，帮助农村劳动力实现就业2.9万人。新增落地投产企业53家，新增投资24.7亿元。倾力打造“穗安产业园”百亿级产业集群，共同打造穗安产业园、西秀农牧等6大现代产业园，引导入驻园区企业33家，实际到位投资额16.12亿元。三是扎实推进乡村振兴。累计建成73座农村生活垃圾转运站，完成25个行政村农村生活污水治理、1.95万户农村户厕改厕。打造宜居乡村示范村30个，完成40个特色田园乡村振兴示范点评价验收，平坝区小河湾村、经开区羊场村等10个村成功创建中国美丽休闲乡村，九溪村、郎宫村等8个村寨入选第五批全省乡村旅游重点村，七眼桥镇、格凸河镇入选第三批全省乡村旅游重点镇，平坝昊禹·稻花乡里油菜花海获评2023年贵州最美油菜花海，平坝樱花园获评2023年贵州春季赏花旅游线路，龙宫乡村田园休闲游获评贵州美丽乡村休闲旅游行精品景点线路。

（三）投资质效全面提升，消费市场持续恢复。一是积极扩大有效投资。结合国发〔2022〕2号文件支持方向，积极争取上级政策、项目、资金支持，全年获各类资金229.85亿元。支持128个基础设施项目建设，总投资157.58亿元，基础设施“六网会战”完成投资56.91亿元。全年固定资产投资增长1.8%，工业投资增长64.1%。全市在建重大工程和重点项目293个，完成投资326.82亿元，其中，开工建设“四化”项目239个，完成投资268.4亿元。四次集中开工项目214个，总投资673.7亿元，完成投资152.01亿元。二是强化项目支撑引领。积极做好增发国债项目谋划申报工作，申报国债项目1281个，资金需求561.68亿元。按照国家发展改革委支持的８个领域梳理报送重大项目693个，总投资1054.15亿元、新增中央投资需求481.83亿元。全年计划开工项目160个，实现新开工项目184个，新开工项目实现入固定资产统计库127个，建成项目50个。盘江普定电厂、紫云县中核紫云200MW/400MWh化学储能、贵州速威高温合金及耐蚀合金、黔中智慧物流园建设、西秀区新场至岩腊农村道路建设工程、关岭县戈林水库工程等一批好项目、大项目加快推进。三是多措并举提振消费。大力推进“线上+线下”联动模式，稳定传统消费、促进新型消费、保障民生消费、创新消费场景，安顺古城历史文化街区获批省级第四批夜间文化和旅游消费集聚区。开展“瀑乡安顺·助商惠民”系列促消费等380场促消费活动和家电下乡活动，举办2023年首届安顺美食大赛暨新黔菜、新黔菜餐饮店评选活动，拉动消费增长约6.5亿元。激发房地产市场活力，商品房销售面积达95.67万平方米。完善现代商贸流通体系，申报电商“十百千万”工程项目25个，建成100个快递综合示范站点，畅通工业消费品下乡和农产品进城渠道，打造消费扩容升级新引擎。2023年，全市网络零售额完成21.03亿元，增长32.25%，增速排位全省第1。

（四）坚持深化改革开放，发展方式持续转变。一是推进科技自立自强。全年新增国家高新技术企业32家、国家科技型中小企业130家、国家知识产权示范（优势）企业3家，成功申报5个国家自然科学基金项目，实施揭榜挂帅项目3个，获省科学技术奖5项。在广州建立全省首个科技协作（联络）站，在全省率先组建与高校和科研院所专家团队合作的科技创新帮扶团，培育建设“航空航天金属材料重点实验室”“南智云工业互联网产业技术应用实验室”等12个市级重点实验室。持续推动科技成果转化，全社会研发经费投入（R&D）10.76亿元，共计授权专利783件，累计有效发明专利984件，万人发明专利拥有量3.99件，累计技术合同成交额25.19亿元。二是谋深做实招商引资。深入开展产业大招商行动，市委、市政府主要领导外出成都、武汉、深圳招商共计18次，引进项目12个。引进成都航新航空装备科技公司、上海融和元储能源有限公司等优强企业123家，新增产业到位资金187亿元，其中，引进速威特种合金、华航机械加工、平坝区航空零部件精密制造等55个航空航天装备制造及配套项目，投资金额96.42亿元，产业到位资金40.52亿元。全市各产业园区引进优强企业68家，新增产业到位资金118.23亿元，新建或盘活标准厂房55.97万平方米。三是持续推进深化改革。深入推进“放管服”改革，市级政务服务事项申请材料缩减数60个以上，新增电子证照汇聚3.6万余个。切实强化助企纾困，发布惠企政策事项5600余项，新增减税降费及退税缓税缓费9.79亿元，累计减征企业职工基本养老保险单位缴费2.3亿元。营造良好发展环境，推出市场主体“直通车”、税费服务“安心办”等服务举措，打造市场主体成长“沃土”，全年新设各类市场主体3.67万户，市场主体总量达24.57万户，完成“个转企”50户。四是拓展开放发展新空间。以建设贵州航空产业城为契机，争取到3780万元资金用于推进外贸示范项目，促进外贸工作稳中提质。充分发挥航空产业及高端装备制造业外贸“压舱石”的作用，帮助企业提升核心竞争力、打造国际品牌。黎阳国际、安大航空等重点企业出口额平均增速超40%，贸易总额占全市比重超过85%。牢牢稳住外贸出口基本盘，全年完成货物贸易进出口9.1亿元，增长35.4%。其中，乐器、家具、鞋业、玩具等企业产生出口实绩7200余万元，风味菌菇、精酿啤酒、石材等特色单品共计产生出口实绩5300余万元。全市外贸进出口额达10.34亿元，增长38.4%，增速全省第2。

（五）厚植绿色发展底色，打造生态文明高地。一是提高生态环境质量。持续推进生态环境保护问题整改，中央反馈15个问题完成整改12个、省级警示片反馈10个问题完成整改8个、第二轮中央生态环境保护督察反馈39个涉林问题全部整改销号。继续巩固生态环境治理成效，争取到生态环境专项资金1.35亿元，13个黑臭水体实现长治久清。12个国、省控主要河流考核断面水质优良率、县级及以上集中式饮用水水源水质达标率均为100%。全市环境空气质量平均优良率为99.2%，中心城区环境空气质量优良天数比例为99.2%。二是加快绿色低碳转型。印发实施《安顺市碳达峰实施方案》及农业农村、工业、城乡建设等5个领域碳达峰实施方案、《安顺市“十四五”节能减排综合工作方案》。着力落实能源消耗总量和强度“双控”政策，绿色经济占比达46%左右。大力推进“无废城市”建设，编制《安顺市“无废细胞”创建实施方案》，加强垃圾分类处置，完成生活垃圾无害化处理49.62万吨，城市生活垃圾无害化处理率达99.83%。推进安顺市医疗废物集中处置提能增效项目建设，日处置医疗废物10吨。投入1.2亿元对台泥（安顺）水泥有限公司、贵州华兴玻璃有限公司等公司持续开展大气污染物超低排放改造。三是筑牢生态保护根基。完成营造林12.87万亩、义务植树405万株，治理石漠化62.89平方公里、水土流失132.82平方公里，治理历史遗留矿山460亩，森林覆盖率保持在60%以上。创建省级森林乡镇4个、省级森林村寨18个、省级森林人家22个。争取上级资金5.74亿元用于推进乌蒙山东部石漠化综合治理和生态多样性保护、安顺市乌江流域石漠化综合治理和水源涵养生态修复、安顺市森林火灾高风险区综合治理工程建设等生态环境修复项目建设。

（六）防范化解重大风险，守稳筑牢安全防线。一是稳妥化解金融债务风险。切实防范金融风险，强化法人机构监管、信用风险防控，定期对融资担保公司、小额贷款公司和股金服务组织进行监测，推动处置不良资产12.52亿元。根据年度到期债务、省下达我市年度隐性债务化解目标任务，做实做细债务化解缓释方案，抓收入增量和抓化债减量两端共同发力，坚决守住债务风险“橙色”等级底线。二是牢牢守住安全生产底线。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，常态化开展安全生产“打非治违”专项行动，全市安全生产事故和死亡人数分别下降18.5%和5%，未发生重大以上事故。累计查处各类非法违法行为13.93万家次，吊销证照数419个，停业整顿数199个，行政处罚金额2997.07万元。三是全力保障社会和谐稳定。坚决维护社会稳定，调处矛盾纠纷8423起，重特大公共安全事件“零发生”。坚决保障人民安宁，全市刑事案件下降8.18%、电信网络诈骗破案率上升19.44%；破获涉黑案件1件，抓获犯罪嫌疑人18人，查封、冻结、扣押涉案资产2920万余元。推进保交楼稳民生，深入开展新市民安居工程改革试点工作，用好用活“保交楼、稳民生”政策资金，完成1.2万套交房任务。

（七）聚焦百姓关心关切，兜牢民生保障底线。一是就业创业形势总体稳定。坚持“以发展促就业、以就业保民生”工作方针，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工和就业困难人员等重点群体就业、创业工作。全年城镇新增就业4.45万人，新增创业5375户，新增创业带动就业1.98万人，失业人员实现再就业8413人，困难人员实现就业6366人，运用公益性岗位政策托底安置城乡就业困难人员3.58万人。推广“安心干”平台促进居民就业，平台注册用户达79.5万人，就业服务29.8万人次，输送到省外务工人员36.87万人，通过平台代发工资回流资金7200万余元。二是公共服务水平稳步提升。争取到中央、省资金17.76亿元用于发展教育事业，新建改扩建幼儿园、中小学45所，实施教育工程项目213个，新增学位9135个，县域示范性普通高中实现全覆盖。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达94.22%、98.41%、93.04%。构建现代化医疗保障体系，创新开展与省外优质医疗机构签订省级区域医疗中心共建协议。建成市区域专病医疗中心1个、省级示范中医馆10个，打造全省唯一1个农村婴幼儿照护服务示范基地，7家定制药园通过全省定制药园评价。完成1169个基层医保经办服务站（点）建设，提供帮办代办服务惠及11.5万余人次。举办“屯堡过大年”“屯堡美食节”“屯堡民俗文化节”等系列活动400余场，共服务5万人次。实施基层综合文化站（中心）高质量发展项目11个、城市主题书房3个。三是社会民生保障扎实有力。2023年，全市城市、农村低保平均标准分别提高到738元/月、6096元/人/年，平均增幅分别为8%、15.1%。累计发放城市低保金2.14亿元、农村低保金4.08亿元、特困供养金0.71亿元、孤儿及事实无人抚养儿童生活保障0.25亿元、重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴0.34亿元。脱贫人口累计就医61.02万人次，三重医疗保障政策报销2.23亿元。四是保供稳价工作平稳有序。建成粮食应急加工企业16家、粮食应急储运企业9家、粮食应急配送企业12家、粮食应急保障中心12家、粮食应急供应网点134个，城乡一体化粮食应急供应网络体系基本形成。落实粮油储备任务，储备粮食19.2万吨、食用油2.29万吨，完成储备粮轮换8368吨、储备油轮换400吨。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，拨付到位资金778.47万元，采集、发布价格监测信息1.13万余条（次），完成“两品一械”监督抽检768批次。

总的来看，2023年面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全市上下团结一心、奋力拼搏，生产供给持续增加，市场需求逐步恢复，创新动能切实增强，就业物价总体平稳，发展韧性和活力充分彰显，经济运行呈现持续恢复向好态势。这样的成绩来之不易，这得益于以习近平同志为核心的党中央举旗定向和掌舵领航，得益于省委、省政府和市委、市政府的坚强领导和科学部署，得益于全市各级各部门的艰苦奋斗和真抓实干。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到当前经济社会发展还面临着不少困难和挑战：一是产业结构调整还不够优化。一产呈现农业规模普遍较小，“袖珍农业”现象突出，农产品精深加工水平低，有产量无销量，品牌辨识度低。二产呈现产业链条发展不均衡，企业创新能力和抵御风险能力较弱，航空装备、绿色算力等工业产业竞争优势不够强，高端产业生态聚落还未形成。三产呈现现代服务业体量较小，商贸物流、生态康养、电子商务等产业集群集聚度较低，“文化+旅游”融合度不高，缺乏有收藏价值、地方特色、文化属性的文创产品。二是公共服务体系还不够完善。政务服务流程还不够优化，公共设施更迭速度跟不上时代发展需要，养老、医疗、就业、教育等民生资源供给和配备不足，公共服务水平与群众期盼还有差距。三是县域融合发展还不够充分。县区之间尚未形成互利互惠、合作共赢的发展理念，没有打破行政界限壁垒，未通过跨区域合作实现资源互补和优势共享，县域间的融合发展还有待加强。

二、2024年经济社会发展总体部署

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议和省委十三届四次全会、市委五届五次全会部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，围绕主战略主定位，聚焦“两城三基地”建设，大抓产业、主攻工业，全面深化改革扩大开放，大力推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为谱写中国式现代化贵州实践安顺新篇章打牢坚实基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，其中一、二、三产分别增长5%、9%、6%左右。规模以上工业增加值增长11%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长7.5%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和9%左右；城镇新增就业4.2万人以上；城镇调查失业率控制在5.5%以内；单位地区生产能耗和居民消费价格指数控制在省调控范围内。

三、2024年经济社会发展主要任务

（一）以“两城三基地”塑造经济发展新优势。坚定不移推进新型工业化。一是聚力打造现代产业集群。聚焦贵州航空产业城建设，以打造先进航空装备研制生产基地为核心任务，推动贵飞抓好成飞产能转移承接工作，支持风雷、新安等企业拓展正向设计能力，构建从原材料到零件交付的产业链，加快推动钛合金航空新材料、高端航空机械加工等项目建设，助力“1+6”企业做大做强，力争航空装备制造产业增加值增长15%以上。紧盯医药及旅游食品基地谋划和引进关键项目，实现产业接链、延链，重点推动百灵技改扩能、亚东药业生物制药、南山婆食品产业园、得宝果蔬产研中心等项目投产达产，全力推进亚东生物制药、花山医疗科技等项目建设。大力发展中药材产业，提升云贵高原道地药材关岭集散中心运营水平，支持宝林、长寿欣新等中小药企转型升级。医药及旅游食品业增加值增长15%以上。加快新型综合能源基地建设，抓好风、光、火、储及配套项目谋划工作，开工建设关岭县盘江百万千瓦级光伏基地项目二期、镇宁县革利六院、西秀区黄腊乡猛方等光伏项目，重点推进盘江新能源汇集站、八河变—紫云变220千伏线路等电网工程建设，指导帮助做好关岭县下坝、关岭县光马抽水蓄能项目前期工作，建成电力装机达800万千瓦。狠抓贵州绿色算力（安顺）基地建设。推动城市数据流通底座建设，探索开展城市算力网络示范工作，整合算力资源开拓广州算力市场，推动平坝智算中心等项目开工建设，建设面向全国的算力网络安顺节点。全力争取贵州绿色低碳数字基础设施建设（安顺）示范项目，申报全国第二批上网服务行业云服务试点城市，规上软件服务业、互联网服务业收入增长15%左右。二是培育工业经济发展动能。牢固树立“项目为王”理念，谋划储备一批高质量、高技术项目，加快推动盘江普定电厂、关岭县岗乌农业光伏电站等81个重大工业项目建设，逐步形成“谋划一批、开工一批、建成一批”项目梯次推进格局，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达22%左右，制造业增加值占地区生产总值比重17%左右。争取国家级游戏和电竞中心项目，构建全国绿色电竞基地，打造全国电竞云主节点，推动建设面向全国的电竞产业园、高端低耗的工业互联网产业园、区域性三级联动的融媒体产业园，引进培育数字经济企业50家以上，谋划开放大数据应用场景项目50个以上。三是筑牢工业高质量发展底座。深化落实市领导联系服务和县区包保机制，开展好工业企业服务大行动，帮助企业解决各类问题，培育新增规模以上工业企业30户以上。抓好专项资金、基金、中小企业信贷通等项目申报工作，采取“3+1+N”模式共推工业产业发展。强化“以亩产论英雄”，分类制定开发区亩均投入产出标准，清理批而未用、长期闲置的土地，盘活园区标准化厂房，推动园区实体化、市场化转型。加快推动实施煤矿“六个一批”分类处置，落实“六个一批”分类处置措施，推动安谷铁龙、大尧煤矿开工建设，打磨冲、大源和安发煤矿盘活复工，安顺煤矿、亚陇煤矿等生产煤矿释放产能，确保完成原煤产量280万吨，电煤供应170万吨以上。

坚定不移推进旅游产业化。一是奋力建设一流旅游城市。编制完成《安顺市建设一流旅游城市规划纲要》《黄果树建设世界级旅游景区规划》，落实《安顺市建设一流旅游城市2024年工作计划》《黄果树打造世界级旅游景区2024年工作计划》。高质量发展旅游项目，助力旅游品质提升，推动旅游景区提质增效5家以上。新增规上（限上）涉旅市场主体10家左右、五星级酒店2家，培育等级民宿25家、限上民宿5家以上，推动福朋喜来登等酒店建成运营，力争旅游人次增长10%左右、旅游总收入增长15%左右。二是不断拓展旅游体验。持续加强“21℃的城市·360度的人生”城市IP品牌宣传，申报创建国家文化和旅游消费示范城市，提升城市品质和魅力。深度挖掘山地特色优势与多业态融合，加强黄果树“特意性”优质旅游资源和龙宫景区深度开发，打造高桥极限运动基地和体育旅游示范区、喀斯特溶洞康养旅游区，推动龙宫、屯堡、格凸河等重点景区提质升级，以“黄龙屯格”一体化发展辐射带动全域旅游大发展，增加5条旅游路线，推动旅游由“看山看水”向“游山玩水”转变。三是聚焦资源整合优势。持续深化文旅融合，加强文物和红色资源保护利用，抓好民族民间文化系统活动，丰富旅游发展业态。高质量发展特色旅游项目，推进黄果树游客服务中心、黄果树大环线、“布依八寨”一期、长征国家文化公园安顺段等项目建设，盘活9个闲置低效旅游项目。加大非物质文化遗产代表性项目推广力度，拓展非遗展示展演渠道，促进非遗保护利用与旅游融合发展。

坚定不移推进新型城镇化。一是奋力提升城镇承载能力。围绕黔中城市群培育，主动融入“强省会”战略，推动贵阳—贵安—安顺都市圈建设。打造西秀（安顺经开区）与平坝、普定、镇宁“1+3”同城化半小时城镇圈，确保2024年全市中心城区常住人口达52.5万人，常住人口城镇化率达49.57%左右。大力推进小城镇建设，形成卫星小镇、产业小镇、旅游小镇、文化小镇、康养小镇等一批各具特色的小城镇。二是奋力提升城镇发展品质。持续推进城市更新行动，实施改造老旧小区1035户、地下管网220公里。加快历史文化街区建设，提升城市文化品位。坚持以海绵城市示范建设为抓手，重点推进杨湖调蓄公园项目建设、平坝城区槎白河水系治理工程一期等具有安顺特色、示范效果好、带动能力强的项目。完善数字基础设施，推进交通、能源、市政等传统基础设施数字化升级，推出一体化政务服务APP、小程序，提升城镇精细化、智能化管理水平。三是奋力提升城乡融合水平。深入实施乡村振兴五年行动，提升40个省市级特色田园乡村集成示范点品质，推进30个宜居乡村示范村建设。抓好实用性村庄规划编制工作，持续开展生活垃圾处理、河流整治等行动，建设镇宁县募役至马厂、平坝区羊昌至穿石等乡镇通三级及以上公路。加快推动上关中型灌区、紫云县农村饮水安全巩固提升工程、安顺市新型城镇化供水设施及改造等项目，2024年农村供水规模化率达48%以上。

坚定不移推进农业现代化。一是狠抓农业产业发展。落实最严格的耕地保护制度，完成省下达年度高标准农田建设任务，种植粮食面积197万亩，粮食产量64万吨以上。种植蔬菜248万亩次、辣椒36万亩、食用菌4.6亿棒、茶叶44万亩、精品水果122万亩、中药材5.15万亩。出栏生猪130万头、肉牛14.6万头以上、肉羊6.5万只、家禽2350万羽。禽蛋产量2.45万吨，水产品产量3.75万吨。完成林下经济利用林地面积135万亩以上，实现林下经济产值38亿元以上。二是培育壮大特色产业。抓好主导产业发展，加快形成“三主三特”产业重点发展、其他优势产业协同发展的产业格局，新增800个肉牛家庭牧场，强化金刺梨改培提升和深加工，统一蜂糖李分拣包装和品牌打造，建好白及、瓜蒌、黄精等中药材标准化种植和种子种苗繁育基地，重点发展羊肚菌等高价值食用菌品种，推动西秀区广州越秀生猪产业化、平坝区四川德康年产36万吨饲料加工等项目建成投产。三是促进农业转型升级。持续推进财政涉农产业资金“2215”模式，推动数字农业、智慧农业建设，培育农业大数据平台经济，新增农业SPV产业公司20家左右、10家市级龙头企业、3家省级龙头企业。实施“安顺特色农产品”品牌建设工程，打造“镇宁蜂糖李”“安顺金刺梨”“镇宁樱桃”“紫云蓝莓”等特色水果品牌，打响“黄果树·臻品”“安顺珍品”“安顺珍美”等农业品牌。依托“金尘”“瀑布”“朵贝”等自有品牌，强化夏秋茶初制生产线建设，拓展国内外大宗茶市场。提升农产品附加值，推动农产品向商品转变，农产品加工转化率达66%左右。

（二）以乡村全面振兴助推高质量发展。一是脱贫攻坚成果再巩固。持续巩固“两不愁三保障”成果，落实防止返贫监测帮扶机制，扎实推进教育、医疗、住房、饮水等各项政策落地，坚决守住不发生规模性返贫的底线。做好脱贫人口稳岗就业，加大脱贫人口职业技能培训力度，拓宽就地就近就业渠道。完善“五个体系”建设，强化产业支持、就业帮扶，确保搬迁群众稳得住。二是东西部协作再深化。深化“东部总部+贵州基地”“东部研发+贵州制造”等合作模式，拓展深化教育、医疗、文化、旅游等多领域合作。用好广交会、广博会等平台，将安顺市更多农产品生产基地纳入粤港澳大湾区“圳品”基地范围，提升安顺金刺梨、镇宁蜂糖李等特色产品在广州市场份额，内外发力推送“黔货入湾”。三是乡村振兴再行动。持续深化农村改革发展，把乡村建设行动作为实施乡村振兴战略重要内容，统筹开展乡村建设示范县、示范乡镇、示范村创建，巩固提升农村厕所革命成果，积极推动农村基础设施和公共服务均等化，优化提升乡村建设水平，全力打造乡村全面振兴样板区。

（三）以扩投资和促消费增强发展后劲。一是优化投资结构。紧盯国家投向，加快谋划重点支持领域项目，积极争取增发国债、中央和省预算内投资、地方政府专项债等上级各类资金较上年增长10%以上，固定资产投资增长6%左右，其中，一产投资增长6.5%、二产投资增长8%、三产投资增长10%。推动规范实施政府和社会资本合作新机制，力争民间投资和高技术产业投资占全年投资总额比重分别达40%以上、15%。谋划5000万元以上项目480个，其中，亿元以上项目420个以上。实施重大工程和重点项目600个以上，年度计划投资320亿元以上，其中，新型工业化165亿元以上、新型城镇化80亿元以上、农业现代化13亿元以上、旅游产业化15亿元以上。二是强化项目建设。聚焦“两城三基地”，全力扩大产业及配套设施投资，集中开工项目200个以上，力争项目总投资400亿元以上。实施贵飞航空产品跨代先进制造能力提升（一期）、穗安产业园装备制造产业园区基础设施建设（一期）、精铸大型钛合金精密铸造中心等重大项目，完成工业投资110亿元。推进镇宁小黄姜产业发展、关岭牧草物流园、安顺市乌蒙山东部石漠化综合治理和生物多样性保护等项目建设，完成农业投资20亿元以上。推动黄果树漂流河道治理、平坝区三线文化老工业基地等项目建设，完成旅游产业投资60亿元以上。全力服务做好黄百铁路建设，建设平坝区中部城乡一体化供水管网延伸工程、沪昆扩容（安顺段）等基础设施项目，完成基础设施投资100亿元。三是激发消费活力。狠抓汽车、家电、优质酱酒等重点商品消费，稳定农特产、特色美食等传统消费，促进文创产品、电商等新型消费，精心谋划美食啤酒节、特色商品展销、“黔酒黔菜”等系列促消费活动300场以上，全面促进消费提质增效，社会消费品零售总额增长7.5%左右。延伸夜间消费产业链条，建设2个夜间集聚区，打造4个夜间经济地标，建设15分钟便民生活圈5个。积极实施“快递进村”工程，建设200个乡村快递服务站点，畅通城乡物流配送和融合消费网络，实现快递进得去、农货出得来。持续组织对外旅居产品推介活动，加大城市品牌营销，提高我市商品房外销竞争优势。

（四）以深化改革开放开辟发展新途径。一是扎实推进科技创新。培育建设科技创新联合体，围绕航空产业、医疗旅游食品等重点领域，开展联合技术攻关，提升产业核心竞争力和创新效能。谋划100个以上科技创新驱动项目，组织实施市级科技计划项目10个以上，向上争取科技资金2000万元。做好省长质量奖培育工作，提升知识产权创造质量，深化知识产权质押融资，万人发明专利拥有量4件、知识产权质押融资金额3亿元以上。二是扎实推进招商引资。以承接东部地区“短链轻工”产业转移为招商引资工作重点，瞄准央企国企、500强、独角兽等企业开展全产业链招商，引进一批有支持、有保障、能发展的产业项目。深入开展大招商行动，开展好各类招商推介会，新增招商引资到位资金190亿元以上，其中工业到位资金100亿元以上。三是扎实推进全面深化改革。深入推进“一件事一次办”“跨省通办”“全省通办”和“一窗通办”改革，探索运用大数据手段，让数据多跑路、群众少跑腿。实施好金融“惠安助企”专项行动，引导金融机构加大信贷投放，做好“四化”建设金融支持，提升金融服务实体经济质效。持续深化税费服务改革，优化市场主体“直通车”平台，打响“安心办”税费服务品牌，打好助企纾困“组合拳”，新增市场主体2万户以上，新增规模以上工业企业30户、二级资质以上建筑业企业10户、限额以上批零住餐企业40户、规模以上服务业企业15户。四是扎实推进对外开放。组织外贸企业参加对外开放重点展会，支持外贸企业通过建设“海外仓”、跨境电商等方式，优化境外营销网络布局。发挥外综服企业及跨境电商孵化园项目辐射带动作用，力争新增外贸实绩企业5家以上。帮助企业开拓国际市场，提升黎阳、安大等装备制造业企业出口能力，扶持黔创聚福等“乡村外贸”企业扩大出口规模，助推安顺夏秋茶顺利实现出口创汇，力争实际利用外资达300万美元、进出口总额增长15%以上。

（五）以绿色转型谱写生态发展新篇章。一是强化污染防治攻坚。加大大气环境质量管控力度，巩固中心城区黑臭水体治理成果，强化农村生活污水治理，城市生活垃圾无害化处理率达98%以上。县级以上城市污水处理率达98.4%，县级及以上集中式饮用水水源水质达标率达100%。强化“无废城市”建设，加大医疗废物处置、重点产废单位等监管力度，守好生态安全底线。二是强化生态环境修复。抓好中央、省反馈我市生态环境保护问题和长江经济带生态环境警示片披露问题整改等工作。实施重点生态建设工程，做好历史遗留矿山生态修复治理，抓好乌江流域石漠化综合治理和水源涵养生态修复、乌蒙山东部石漠化综合治理和生物多样性保护等项目申报后续工作。完成营造林20万亩，治理石漠化45平方公里、水土流失122平方公里。三是强化绿色低碳转型。坚决遏制“两高”项目盲目发展，做好能源消耗双控和节能监察工作，加快淘汰落后产能。科学合理配置矿产资源，推动“富矿精开”，持续推进绿色矿山建设。争创国家碳达峰城市、试点园区，抓好项目谋划工作，储备污染治理和节能减碳中央预算内投资备选项目45个以上，总投资80.1亿元；储备长江经济带绿色发展专项中央预算投资备选项目24个以上，总投资32.47亿元。

（六）以底线思维筑牢筑实安全防线。一是守稳筑牢金融债务防线。认真梳理存量隐性债务，加快资产资源盘活处置变现，加大举借债务监督力度，坚决遏制新增隐性债务。加强中小银行机构监管，扎实做好防范和处置非法金融活动，推动经济金融风险研判预警“防风林”工程，做好不良资产处置工作，进一步防范化解金融风险。二是守稳筑牢安全生产防线。深刻汲取银川燃气爆炸、山西吕梁火灾等事故教训，压实安全生产责任，抓好安全生产、应急管理和自然灾害防治各项工作，深化安全生产领域“打非治违”专项整治，加强建筑施工、燃气、煤矿、烟花爆竹等重点行业领域隐患排查整治，提高突发事件快速响应处置能力，坚决防范重大事故发生。三是守稳筑牢社会稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，做到涉稳因素早发现、早报告、早化解、早处置，推动矛盾纠纷多元化解。常态化推进全警大走访、大巡逻、大防控，重拳打击电信网络诈骗、涉黑涉恶等违法犯罪，铁腕整治社会治安乱象，全力以赴营造安全稳定社会环境。扎实推进政府投资项目“两拖欠”风险防范化解。

（七）以共建共享提高民生福祉水平。一是全力促进就业创业。落实好《安顺市促进居民增收三年行动实施计划（2022—2024年）》，扎实推进重点群体就业，用活用好“安心干”平台，大力推进创业孵化基地、农民创业示范园、就业帮扶车间、“零工市场”“就业驿站”等建设，实现新增城镇就业4.2万人以上、创业3800户以上、创业带动就业1.72万人以上，促进农村劳动力转移就业6.42万人以上，外出务工组织化程度稳定在70%左右。二是着力提升公共服务水平。深入推进“强师工程”“国培计划”，促进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、普通高中优质发展、职业教育特色发展，新建、改扩建公办幼儿园9所、中小学10所，新增学位4380个以上，培育公办强校项目校180所。加快推进安顺一中改扩建、平坝区天龙中学改扩建等项目建设，力争2024年学前三年毛入园率达94.5%，九年义务教育巩固率达97%以上，高中阶段教育毛入学率达94%。继续实施整体提升卫生健康水平七大专项行动，大力推进省级区域医疗中心、省级重点学科（专科）、中医药传承创新发展、“互联网+医疗健康”场景应用等各项工作，促进优质医疗资源均衡布局。力争建成覆盖所有乡镇（街道）、村（社区）的基层医保经办服务站（点）。深入实施文化惠民、文艺精品创作、文化人才培育工程，抓好民族民间文化系统活动，加强公共文化服务项目建设。三是全力做好民生保障。实施社会救助兜底保障提质行动，落实好最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、医疗救助等社会救助保障政策，筑牢基本民生兜底网。力争2024年失业保险参保人数达14万人，工伤保险参保人数达23万人，城乡居民基本养老保险参保人数达127.73万人，城镇职工参保人数达32.45万人，城乡居民医保参保率稳定在95%以上。四是大力抓好保供稳价。紧盯重要民生商品价格变化情况，做好CPI涨幅数据分析和预警监测等工作，根据价格变化实际适时启动政府储备猪肉投放市场预案，运用好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。