各位代表：

受市人民政府委托，现将2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案提请市第五届人民代表大会第一次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州工作重要指示精神，认真落实省委十二届历次全会精神，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，顺利完成了市四届人民政府提出的“六大工程”主要目标任务，如期与全省、全国同步全面建成小康社会，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实的基础。

2021年，预计全市地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长12.5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长15%，一般公共预算收入下降8.78%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长11%。居民消费价格指数保持总体稳定，城镇登记失业率控制在5%以内，万元地区生产总值能耗下降0.64%。一年来，重点抓了以下工作：

（一）全力推进“四化”建设，经济发展质量效益稳步提升。新型工业化强力推进。一是首位产业实现新突破。统筹发展九大重点工业产业，集中力量发展装备制造、特色轻工、现代能源三大首位产业，培育壮大数字经济等具有优势潜力的产业。装备制造、特色轻工和清洁高效电力三个首位产业分别增长33.6%、33%和34.9%，总产值占比达64.3%，较去年提升8.6个百分点。二是工业经济实现新突破。实施规模以上工业企业培育计划，完善企业梯次培育政策，新增规模以上工业企业130家，居全省第一。华尔盛精细化工等56个项目新开工建设，安大航空锻造产业园（一期）等40个项目建成投产。全市在建新型工业化项目完成投资300亿元，工业投资增长19.5%，增速居全省第四。工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重22.5%。三是平台建设实现新突破。完成安顺红星精细化工园区省级化工园区认定工作。预计全市工业园区完成工业总产值580亿元，增长10%。积极申报上级专项资金，康命源等145家企业（项目）获得中央及省级专项资金1.025亿元。申报省新型工业化基金项目50个，总投资154.62亿元，拟申请基金46.23亿元，其中，黎阳国际和南山婆共获2亿元基金支持，乾辰谷材和龙飞航空项目已获基金公司立项。储备电煤达39.1万吨，工业用电量完成27.8亿千瓦时，完成工业增值税8.34亿元。

新型城镇化强力推进。一是城镇承载能力进一步提升。抢抓“强省会”五年行动机遇，出台《安顺中心城区融入“强省会”战略行动工作方案》，加快西秀、平坝与贵阳、贵安交通互联互通和产城融合发展，建成区面积拓展到105平方公里，普定、镇宁和经开区同城化步伐加快，初步构建“一核两轴多点”的城镇发展新格局。成功举办第十一届安顺市新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会。积极推广“1+N”镇村联动模式，持续推进52个示范小城镇建设，常住人口城镇化率提高到56%。二是城镇品质进一步提升。全年安排新型城镇化建设项目385个，项目总投资1862.75亿元，完成投资376.9亿元。争取到中央、省预算内资金1.66亿元，支持28个新型城镇化项目建设。积极申报新型城镇化基金，获批基金3.75亿元。累计建成城镇道路43.68公里，城镇燃气管道47.108公里，社会公共停车位2942个，成功获批住建部城市体检样本城市。强力推进“三改”工程，开工复工棚户区改造3.4万户，新开工老旧小区改造1.4万户、背街小巷改造90条。三是城镇经济发展能力进一步提升。平坝小河湾入选第三批全国乡村旅游重点村，新增省级乡村旅游重点村9个、省级乡村旅游重点镇1个、省级旅游休闲街区2个。新增市标准级乡村旅游村寨农家乐、客栈207家。9个惠民生鲜超市顺利建成，搭建电商供应链云仓服务体系，完成1个市级枢纽仓、4个县级节点仓及1个广州前置仓布局。四是城乡融合发展能力进一步提升。339公里县乡路面改善全面完成，10条“断头路”如期打通。关岭自治县、黄果树旅游区成功创建“四好农村路”省级示范县，两地共打造美丽农村路364公里。建成72个农村生活垃圾转运站，7个宜居农房试点成功申报省级试点，黄果树旅游区成功申报省级传统村落集中连片示范集聚区。

农业现代化强力推进。一是特色优势产业加快发展。全市全年粮食产量75.48万吨，蔬菜、辣椒、食用菌、茶叶、水果、中药材全年产量分别为440万吨、58.81万吨、22万吨、2.3万吨、103万吨、53.5万吨，分别增长12.13%、9.49%、19.63%、13.2%、26.8%、19%。猪、牛、家禽分别出栏138万头、18万头、2100万羽，分别增长31%、1.2%、11%。肉蛋类总产23.9万吨，增长8.6%。水产品产量3.6万吨，增长28%。建成全国最大的韭黄标准化绿色生产基地、全国最大的独有的蜂糖李种植基地。二是现代农业体系加快构建。实施17万亩高标准农田项目，累计建成高标准农田80.19万亩、新增耕地4.35万亩。农业科技项目立项43项，立项资金182万元。创新选育水稻、玉米、大豆等10个新品种通过国家和省级审（认）定，制定地方蜂糖李、紫云红芯薯、金刺梨等优质品种地方标准6个。“蜂糖李”获国家农业部植物新品种保护权，韭黄产业获得2021年数字农业推广基地建设项目，镇宁自治县获得数字化农产品冷藏保鲜整县推进项目。实施39个农产品产地冷藏保鲜建设项目，库容5.42万立方米。三是农业发展方式加快优化。培育市级以上龙头企业291家，注册登记农民专业合作社4013家，建立“村社合一”合作社982个。全市绿色食品获证27个、有机产品获证11个、农产品地理标志保护25个。新增规模以上农产品加工企业85家，农产品加工转化率达57%。

旅游产业化强力推进。一是旅游综合效益稳步提升。引进优强旅游企业3家，新增规上涉旅企业46家、旅行社5家、培育14家限上旅游市场主体。持续推进旅游商品“五进”工作，完成3A级以上景区“安顺旅物”专柜设立，展示展销旅游商品、农特产品400余种。成立市旅游协会，吸纳会员单位200余家。盘活4个闲置低效旅游项目，申报文旅产业投资基金项目34个。普定黔山秀水生态体育公园、平坝小河湾房车营地等体旅示范小镇加快建设，建成推出黑牛妈妈农旅融合项目、匠庐·村晓等融合业态项目5个。43个市级重大文旅项目完成投资33.04亿元；96个省级旅游产业化重点项目完成投资71.5亿元。二是旅游业态不断丰富。全力打造“流光溢彩夜安顺”品牌，推出黄果树夜景、山里江南“夜书今生缘”沉浸体验项目，丰富景区篝火晚会等夜间产品业态。建成安顺王若飞故居研学基地、旧州山里江南旅游休闲度假区研学基地等10余个文旅融合产业示范基地。成功召开第八届安顺旅发大会。预计全年接待国内游客5200万人次，实现旅游收入450亿元，分别增长0.75%和14.29%。三是服务质量持续提升。启动20个景区提质扩容工作，黄果树景区日最大承载量提升至5万人。全市A级景区全部实现平台预约功能，“一码游贵州”平台全年交易额达319.33万元。持续开展“文明在行动·满意在安顺”“痛客行动”，接处有效投诉9起，转办舆情13起，为游客挽回经济损失20余万元。四是服务业创新发展深入推进。深入实施“引金入安”“险资入安”专项行动，预计全年金融机构人民币存贷款余额增长7.63%。黄铺物流园、亿丰国际等物流基地稳步发展，邮政业务总量增长30%。文化产业持续恢复，文化、体育和娱乐业营业收入增长36.5%。康养、餐饮等生活性服务业加快发展。

（二）全力巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴衔接推进。一是脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”帮扶政策，常态化开展防贫监测预警机制，识别监测对象531户1983人。实现义务教育阶段脱贫户适龄儿童失学、辍学问题常态化动态清零。完成19万余户农村危房改造工程，完成18811户20061套易地扶贫搬迁安置房不动产登记及发放工作。脱贫人口三重医疗保障全覆盖，参保54.06万人、资助金额7842.48万元。全面落实就业补贴政策，搬迁群众39172人就业，全市脱贫户和边缘户劳动力外出务工23.54万人。二是东西部协作持续深化。全面完成与广州签订的《协议》任务。广州共援助我市财政协作资金3亿元，35家企业落地安顺到位资金18.61亿元，园区到位资金3.56亿元。我市农牧产品和特色手工艺品销往广东省，销售额达12.2亿元。两市互派45名挂职干部，313名专业技术人才开展交流学习。三是乡村振兴持续推进。编制《安顺市“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》。争取到中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金8.93亿元，安排产业项目472个，资金6亿元。积极开展省、市两级特色田园乡村示范试点工作，4个村入选省级特色田园乡村·乡村振兴示范候选试点村。全面完成村居（社区）党组织换届。大力推进“四清两改四严禁”专项行动，扎实抓好宜居乡村创建。全市乡镇范围内752个行政村（居委会）垃圾收运覆盖率达100%。完成农村问题厕所整改965户。创新推动水利精准扶贫示范区建设，成功入选中国改革2020年度50典型案例。

（三）全力扩大有效投资和提振消费，需求结构持续优化。一是有效投资不断扩大。提高产业投资和民间投资比重，产业投资占比达34%，民间投资占比达53%。“四化项目”完成投资800亿元，全市基础设施“六网会战”完成投资162.5亿元。二是项目建设不断加快。全面排查清理整治违规楼堂馆所，分类处置低效闲置投资项目，完成“投转固”项目414个，总投资1403亿元。组织重大项目集中开工5批，共开工项目245个，总投资591.9亿元。实施重大工程和重点项目671个，总投资4093亿元，完成投资615亿元。新开工项目194个，建成项目100个。都香高速顺利建成通车，沪昆高速扩容、乌长、六安高速安顺境内前期工作有序推进，黄果树机场航站楼改扩建加快建设。实施平坝区、普定县、镇宁县3个小流域综合治理工程，普定县木城河水库、关岭县坝陵河水库工程加快推进。三是资金保障力度不断增强。争取中央、省预算内资金项目143个，补助资金13.8亿元。分七批次向八家银行推介重大项目299个，获批放贷项目58个，争取贷款106.32亿元。成功发行新增专项债券28.13亿元，支持我市35个项目建设。四是市场消费活力不断释放。组织辖区商超、汽车等重点限上企业开展促销活动280余场，实现销售额增长近3亿元。打造“黔菜品牌”，重点推出传统民族菜牛干巴、风味牛排骨等菜品，平坝红糖引子粑获全省第一批黔菜品牌。开展首届“安顺老字号”评选活动，7家企业获评“贵州老字号”。获批第二批国家文化和旅游消费试点城市，成功列入2021年一刻钟便民生活圈建设省级试点城市。积极培育网络消费、定制消费、体验消费等消费新热点，实现网络零售额10.18亿元。

（四）全力发展数字经济，科技创新能力加快提升。一是数字产业化稳步发展。全域智慧旅游平台搭建工作有序推进，虹山湖数字生态科技园加快打造。011科创谷成为全省首个数智科创综合体，三六九科创、大肥牛科技等120家大数据企业注册，科宇爱心健康管理、新碳能科技等85家企业入驻。引进黔货入湾数字经济平台、艾米集团、中国肉牛平台（大肥牛）、众药帮平台、369智能云平台。全市大数据市场主体达到281户，增长123%。二是产业数字化稳步推进。深入实施“百企引领”“万企融合”大行动，培育7个融合标杆项目，66个融合示范项目，带动融合企业127户，黄果树全域智慧旅游大数据融合项目入选省第一批5G应用场景名单。成功举办2021数博会高端对话及安顺分论坛活动。三是科技创新能力稳步提升。争取到国家、省、东西部协作科技计划项目36个，立项资金3864万元。实施市级科技计划项目99项，立项资金288.8万元。深入开展“千企面对面”科技服务行动和规上企业研发机构扶持行动，全年预计成功认定高新技术企业15家。

（五）全力深化改革扩大开放，发展动力活力明显增强。一是“放管服”改革更加深入。推进“证照分离”全覆盖，企业开办时间压缩到1天以内。新增市场主体26326户，注册资本415.09亿元。工程建设项目审批事项减至46项。施工许可证实现2份材料1个工作日窗口全流程办理。获得电力指标实现“一证办电”；获得用水指标实现对外线连接工程不超过30米的1个工作日办结，开通线下一窗受理和全程网上办理。登记财产抵押登记1个工作日内登簿，转移登记2个工作日内登簿。严格落实减税降费政策，减免各项税费24亿元。二是市场秩序更加规范。积极推进“双随机、一公开”监管，检查抽查对象1.2万户次。统筹抓好粮食市场秩序专项整治，查办案件648件，罚没款750余万元。受理投诉举报咨询18534件，挽回损失340余万元。完成普通食品及食用农产品监督抽检4234批次。“两品一械”抽检725批次，重点工业产品抽检558批次。三是信用体系建设更加完善。持续做好市场主体经营异常名录管理，实施失信联合惩戒。制定交通运输、安全生产等32个重点领域联合奖惩措施、红黑名单制度、信用修复制度、信用承诺制度。帮助近100家违法失信企业完成信用修复，不断改善城市信用状况，有力推动“诚信安顺”建设。四是对外开放更加主动。扎实推动产业大招商三年倍增行动，全年引进优强企业202家，新增重点产业到位资金480亿元，其中，工业项目到位资金249.46亿元。积极搭建外资引进平台，围绕首位产业重点包装了56个外资要素保障项目，全力挖掘外资增量，全市外贸进出口完成8000万美元，实际利用外资463万美元。

（六）全力加强生态文明建设，绿色发展取得新成效。一是生态文明制度加快完善。举办贵州“生态日”安顺系列活动，发布安顺总林长令。制定印发《安顺市“十四五”国土空间生态保护与修复规划编制工作方案》，有序推进《安顺市“十四五”国土空间生态保护与修复规划》编制。二是生态修复深入推进。加快实施石漠化综合治理三年攻坚行动，全年治理石漠化94.6平方公里、水土流失130.76平方公里，完成营造林25.41万亩，森林覆盖率保持在60%左右。恢复治理历史遗留矿山95个，治理恢复面积214.04公顷、已复垦复绿面积182.36公顷。三是环境治理成效明显。深入实施污染防治行动计划，中心城区环境空气质量优良率为98.8%，全市环境空气质量平均优良率为98.7%，PM2.5等六项监测指标平均值均达到国家二级标准。中央、省生态环保督察及“回头看”、长江经济带警示片等生态环境反馈问题113个，整改完成107个。13个城市黑臭水体治理全面完成。四是绿色转型持续深化。加快编制碳达峰行动方案，深入实施重点行业绿色化改造，强化能耗“双控”制度落实，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快风电场、光伏项目建设，全年共获光伏计划项目20个，总装机242万千瓦；风电建设计划项目10个，总装机75万千瓦。积极发展太阳能等新能源，预计全年新能源及其他可再生能源发电量达20亿度，增长65%。实施钢铁、建材等8个高耗能高排放行业低碳化改造工程，全市规模以上单位工业增加值能耗下降5%。

（七）全力守住安全底线，切实防范化解重大风险隐患。一是常态化疫情防控持续加强。严格落实“外防输入、内防反弹”，有序推进疫苗接种，累计接种新冠病毒疫苗442.39万剂次，紧盯密切接触者、境外及中高风险地区来安人员、发热病人等重点人群，累计开展核酸检测214.57万人次。二是政府性债务化解成效明显。统筹资产资源资金化解债务存量、严控增量，开展防范化解债务风险专项督查，多举措做好“防爆雷、降等级、促发展”工作。全市及各县（区）政府债务余额未超过财政部核定的政府债务限额。三是金融风险防范扎实稳定。多途径开展防范和处置非法集资宣传教育活动。持续整治私募投资基金和P2P网络风险，网贷机构全部清零。四是粮食和能源安全不断守牢。储备粮、菜籽油、大豆、小包装成品粮分别达67000吨、5500吨、300吨、3005吨。持续对猪肉、蔬菜等10类生活必需品的销售、储备、价格情况进行动态监测。全力保障能源安全，开展长输油气管道安全隐患排查20余次，原煤产量达到606万吨。五是安全生产和社会大局总体可控。开展安全生产专项整治三年行动，安全生产事故起数和死亡人数分别下降26.6%和14.8%，连续37个月未发生较大事故，连续63个月未发生重大及以上事故。严打严防严治社会治安问题，立案刑事案件7314起，共破案3193起，“两抢”“八类”案件分别下降19.4%、3.3%，社会治安形势总体稳定向好。

（八）全力办好民生实事，民生保障力度不断加大。一是稳就业力度持续加大。扎实做好高校毕业生、退伍军人、农民工等重点群体就业，城镇新增就业4.2万人，新增创业3919户，新增创业带动就业1.83万人。实现农村劳动力转移就业6.8万人，农村劳动力在外从事非农转移就业58万人。二是公共服务水平持续增强。推进各类教育全面发展，着力改善办学条件，新建改扩建中小学、幼儿园24所，实验学校经开区分校建成投用。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达92.87%、97%、92.15%。新建、续建教育工程项目105个，单体261个，年度投资14.99亿元。6个医养结合机构获省级示范点，16家医疗机构确定为养老服务合作机构，20个乡镇卫生院开展基层医养结合试点工作。全市新生儿死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为1.82‰、3.04‰、4.66‰。全面落实特殊困难儿童保障，累计发放孤儿基本生活保障810.25万元。完成新增护理型床位数1315张。三是社会保障事业持续进步。全面落实“米篮子”和“菜篮子”责任制，粮油、蔬菜生产稳定增长，市场供应充足，发布价格监测信息2.8万余条。深入实施全民参保计划，城乡居民基本医疗保险参保人数238万人，基本养老保险覆盖率达95%。城市低保对象17948户38946人，农村低保对象42413户94923人，累计发放低保金4.59亿元；特困供养人员4387人，累计发放供养金5378.94万元；临时救助8021人次，累计发放资金730.89万元。

总的来看，2021年全市高质量发展导向更加鲜明，经济运行保持在合理区间，发展质量效益明显提高，发展态势持续向优向好。面对错综复杂的国内外经济环境和疫情、债务等风险防范化解的巨大压力，面对工作重心大转折、经济结构大调整的繁重任务，通过全市上下共同努力，能够取得这样的成绩，难能可贵，成之惟艰，需要倍加珍惜。这是习近平总书记亲临贵州视察指导、亲切关怀的结果，是党中央、国务院和省委、省政府特别关心和各方大力支持的结果，是市委市政府坚强领导、精准施策的结果，是各地各部门各单位真抓实干、团结拼搏的结果。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展还存在不少困难和问题：对标高质量发展要求，发展不平衡不充分问题仍然突出，在全省赶超突围的任务十分艰巨。经济创新力不强，开放型经济发展不足。消费和投资需求不振，支撑高质量发展的大项目偏少。对标高品质生活需要，城市品质不高、承载力不强，乡村振兴任务艰巨，城乡优质教育、医疗、文化、养老等公共服务供给不足，基础设施建设与群众期盼仍有差距。对标高效能治理目标，社会治理等领域仍存在短板，政务服务效能仍需提升，依法行政水平仍需提高，营商环境仍需优化，干部担当实干意识仍需加强。

二、2022年经济社会发展总体部署

今年是新一届政府履职的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，我们要按照中央、省委和市委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，攻坚克难，全力推进经济社会高质量发展，确保社会大局和谐稳定。

主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长7%左右、16%左右和9.5%左右；一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长5%以上；社会消费品零售总额增长12%左右；城镇调查失业率控制在5.5%以内；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%左右和12%左右；居民消费价格指数控制在省调控范围内。

高质量发展的主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重达18%左右；数字经济、绿色经济占地区生产总值比重分别达30%和46%左右；常住人口城镇化率达58%；农产品加工转化率达60%；旅游及相关产业增加值增长15%以上；旅游人均花费增长10%以上；森林覆盖率稳定在60%以上；15岁及以上人口平均受教育年限达8.95年；人均预期寿命达76岁。

三、2022年经济社会发展主要任务

（一）奋力推进“四化”建设。奋力推进新型工业化。一是大力发展首位产业。深入实施工业三年倍增计划。加快黎阳国际制造公司发动机零部件制造、固达电缆二期等项目建设，支持贵飞公司建设“三中心一基地”，启动建设安大民用航空锻造产业园二期，推进安吉精铸航空产业园一期全面建成投产，装备制造业产值达到190亿元以上。推动南山婆食品产业园、三力制药二期、“黄果树三碗粉”产业园、金尘茶深加工、平坝酒厂异地搬迁等项目建设，支持安酒、平坝窖酒等企业健康发展，特色轻工业产值达275亿元以上。推进正威高科技材料产业基地项目建成投产，加快推进普定10万吨锂电池、镇宁三田中桥化工等项目建设，力争盘江普定电厂、汇景纸业年产30万吨林浆纸一体化项目开工建设。支持镇宁、关岭、紫云新建一批集中式光伏电站，建成镇宁革利风电场，抓好我市2020年获批的13个光伏项目并网发电，完成轿子山、亚陇等煤矿技改投产，现代能源产值达210亿元以上。二是大力培育龙头企业。出台《安顺市推进企业上市和高质量发展三年行动方案》。深入实施“四转”工程，力争2022年完成新增规模以上工业企业80户、培育20亿级以上企业3家以上，实现工业企业利税增长10%以上。三是大力壮大产业链条。加快打造一批产业规模实力强、产业链条完善、龙头企业支撑突出、发展空间大的重点产业链。加快推动大数据和军民融合、电子信息、传统产业深度融合，通过大数据赋能，促进工业产业提质增效。四是大力推动园区建设。理顺园区运行体制机制，引导社会资本参与园区建设，探索市场化管理运营模式，实行园区人才引进机制。引导优质项目、企业、资源向园区集中，推行“亩产论英雄”，盘活用好闲置厂房和存量资产，推进低产低效企业稳步退出，提高园区单位面积产出效益，确保园区完成总产值630亿元以上。

奋力推进农业现代化。一是突出巩固拓展脱贫攻坚成果。落实防止返贫监测帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，扎实推进“3+1”等各项政策落实。做好扶贫产业发展和脱贫人口稳岗就业，兜牢民生底线，保障特殊困难群众基本生活。落实易地搬迁后续扶持政策，完善“五个体系”建设。加强资产资金管理、推进项目实施、提高资金效益。健全完善选派村第一书记和驻村干部的长效机制，常态化排查整顿软弱涣散村党组织，深入推进平安乡村建设和法治乡村建设。二是大力发展现代高效农业。大力发展农业特色优势产业、做大做强九大农业主导产业，种植蔬菜250万亩、辣椒34万亩、茶叶42万亩、水果120万亩、中药材62万亩。肉类总产量达18万吨、水产品产量达3.8万吨。发挥烤烟传统产业优势，烟叶规模达7.8万担。持续推进藏粮于地、藏粮于技战略，完成粮食播种面积200万亩、确保产量稳定在93万吨以上。积极发展林业产业和林下经济，完成金刺梨提质增效3万亩，林下经济利用面积达126万亩，全产业链总产值达到46.5亿元以上。强化绿色食品品牌建设，新增“两品一标”产品5个。完成年度高标准农田建设8.5万亩。三是大力发展农产品加工。围绕特色农业资源，提高农业附加值，力争全年农产品加工转化率到60%。农业产业化国家级龙头企业达到6家、省级95家、市级300家。持续推动温氏、德康、高老庄等农业重大项目落地见效，全力争取农业现代化基金10亿元。大力发展林产品精深加工，培育发展1到2个知名品牌。四是稳步改善乡村环境。实施村庄基础设施巩固提升工程，推进宜居乡村创建，注重传统村落和少数民族特色村寨保护，加强村庄规划建设和风貌管控，农村卫生厕所普及率达85%以上，打造20个宜居乡村示范村，继续推进40个省市特色田园示范村建设工作。

奋力推进新型城镇化。一是推进贵阳—贵安—安顺一体化发展。推动《贵阳-贵安-安顺都市圈发展规划》落地实施，着力推动贵阳安顺实现发展规划同编同图、基础设施互联互通、产业发展协同协作、公共服务共建共享、生态环境联保联治。推进普定-西秀-平坝组团建设，依托贵安新区和安顺中心城区集聚发展，加快推进沪昆高速复线、观安路、北斗湖路等快速干道建设，推动安顺与贵阳贵安同城化。二是推进中心城区做大做强。围绕百万人口城市发展目标，进一步做大做强中心城区，建设重要功能区，提升公共服务水平和基础设施支撑能力，加快人口转移步伐，中心城区新增城镇常住人口1.5万人，普定、镇宁、关岭、紫云等4个县城新增城镇常住人口0.9万人。三是实施城市更新行动。持续实施城市更新行动，强力推进“四改”，改造棚户区1.2万户、老旧小区1.3万户、背街小巷50条，新增地下管网180公里。扎实推进“问题楼盘”专项治理。打造2个成品住宅示范项目。做好市政基础设施的项目储备和建设工作，完成城镇市政基础设施建设投资150亿元。积极开展全市园林绿化提质增量工作，城市建成区力争新增绿地面积30万平方米。实施“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程，推进北航路延伸段、娄湖西路延伸段、机场路南段建设。持续实施农村电网升级改造工程，加快电动汽车充电基础设施建设及配套电网改造，建设六枝落别至镇宁县城、六枝落别至关岭县城、镇宁县城至紫云县城等天然气联络线。四是提升公共服务水平。加快推进安顺市人民医院第一分院等项目建设，推动中医药、民族医药振兴发展。积极引进全国优质医疗和康养资源，发展普惠性养老服务，不断完善养老服务体系建设。建立城市历史文化保护与传承体系，加大历史文化名城名镇名村保护力度，推进历史文化遗产活化利用。

奋力推进旅游产业化。一是加快升级旅游业态。推动6个旅游景区提质扩容、打造2个高质量旅游精品景区。深化A级以上国有旅游景区和涉旅国有企业改革，加快盘活闲置低效项目，盘活停工、停业项目1个以上，力争提升低效旅游项目2个以上。大力发展康养旅游，唱响“康养福地·瀑乡安顺”避暑新品牌，融入安顺地方文化元素，拓展旅游消费空间。全力培育2条旅游经典路线，建设一批红色旅游景区。支持平坝创新办好第九届安顺旅游产业发展大会。二是培育壮大旅游市场主体。推动企业品牌化、本土化发展，持续增加高星级酒店、旅行社等数量，新增规模以上旅行社10家、规模以上文化体育娱乐企业8家，引进培育精品民宿企业3家。加快全市智慧旅游建设，推动“旅游+”多产业融合，培育旅游消费新场景，大力发展山地运动旅游，构建全维度山地户外运动空间。三是推进服务业创新发展。加强地方金融体系建设，加大“引金入安”力度，增强金融服务实体经济能力。申报建设保税物流中心（B型），探索推动跨境电商发展，挖掘外贸新的增长点，稳定外贸进出口增量。推动安顺高新区参与申建中国（贵州）自由贸易试验区。推进“旅游+”多产业融合，加快贵州（安顺）西部游客集散中心、中铁·安顺黄果树路游等项目建设。积极推进黔中物流中心、西秀区农产品流通中心、关岭京东数智农商产业园等项目建设，加强冷链物流体系建设，新增建设冷库2万立方米、10个惠民生鲜超市。推进住宿餐饮业发展，新增限额以上住餐企业80家以上。

（二）奋力扩大有效投资。一是优化投资结构。严格执行《政府投资条例》《贵州省政府投资项目管理办法》，加快出台《安顺市政府投资项目管理实施细则》,提高政府投资效益。围绕“四化”“两新一重”“六网会战”等领域，高质量谋划储备一批重大项目，调整完善重大项目库，确保国家重大项目库储备亿元以上项目规模保持在4000亿元以上。全力扩大产业投资，聚焦九大农业优势产业、九大百亿级工业产业和服务业创新发展十大工程，确保完成新型工业化投资350亿元、新型城镇化投资390亿元、农业现代化投资100亿元、旅游产业化投资260亿元。充分调动民间投资活力，鼓励和引导民间资本进入基础产业、基础设施、公共事业等领域，力争产业投资、民间投资占比分别达35%以上、50%以上。二是强化重大项目建设。加强项目服务指导力度，继续发挥“112”工作机制作用，适时对县（区）项目推进和固定资产投资完成情况进行专项督查，提高项目建设执行力。加快重大项目建设，2022年计划实施重大工程和重点项目600个以上，年度计划投资590亿元以上。积极争取黄百铁路、沪昆高速（安顺段）扩容工程、六枝至安龙高速公路（安顺段）开工建设，启动刘官至旧州、镇宁至紫云等公路提标改造。开工建设越秀集团贵州风行公司50万头生猪养殖项目、中国华电集团贵州黔源电力关岭县光照水光互补光伏电站、镇宁合成尼古丁等项目。开工建设龙潭、蚕种场等水库，加快推动木桥、龙宫河等水库实现主体工程完工，推进大中型灌区建设。三是强化要素保障。全力争取“四化”基金支持，加大贷款和放贷力度，将更多资金投放至“四化”、乡村振兴等重点领域。安排市级前期工作经费支持“四化”“四改”等重点领域项目。扎实推进基础设施REITs试点，争取国家支持我市创盈水务项目试点。探索建立重大工程项目建设用地多功能复合利用开发模式，开展“批而未供、供而未用”处置专项行动，优先保障重大工程项目建设用地需求，合理保障符合国家产业政策和高质量发展要求的重大项目能耗需求。

（三）奋力推动消费提质扩容。一是加大市场主体培育。围绕批发零售、住宿餐饮、商贸物流、居民服务等重点行业、重点领域，扎实开展市场主体培育，争取培育1家年度营业额过亿元的餐饮龙头企业。二是不断促进消费升级。推进特色商业步行街建设，做好传统商圈改造提升、综合商业中心打造，建设市级示范步行街9条、夜间消费集聚区1个。打造具有特色魅力的“夜安顺”，重点打造夜游黄果树特色街区、“一个人的安顺”美食街、神骏文旅小镇美食街。组织开展不少于100场促消费活动，充分调动居民消费热情。落实好老旧汽车置换和新能源汽车购置相关财税支持政策，支持新能源汽车消费，引导优质商品和服务向乡镇延伸。三是大力拓宽消费渠道。充分借助与广州市新一轮东西部协作结对关系，合作开展农产品供应链建设工作，利用好对口协作资金，继续打造一批“黄果树·臻品”广州销售中心，拓宽企业在粤港澳大湾区农产品销售渠道。

（四）奋力推进绿色低碳转型。一是推进污染大治理。深入实施“双十”“双源”工程，持续开展入河排污口规范整治专项行动，清理整顿各类违法设置的入河排污口。加快推进平坝区污水处理工程（三期）、紫云自治县生活垃圾收运系统二期工程建设。加大安顺市医疗废物集中处置提能增效项目建设力度，城市生活垃圾无害化处理率达95%以上。二是推进生态大修复。抓好中央、省委生态环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境警示片等反馈问题整改，持续开展生态环境突出问题从严排查整治专项行动。加快推进山水林田湖草一体化生态保护和修复。巩固黑臭水体排查整治成效，主要河流断面水质优良率达100%。加快历史遗留矿山、石漠化和水土流失治理。深入开展国土绿化行动，完成营造林15万亩，治理水土流失面积122平方公里，综合治理石漠化面积45平方公里，确保全市环境空气质量优良率保持在98.5%以上。坚决落实长江十年禁渔。三是推进绿色大发展。加快编制2030年前碳达峰行动方案，深化研究科学设定碳达峰具体峰值。出台“十四五”节能减排综合工作方案。全面落实国家完善能源消费强度和总量双控制度方案。对“两高”项目实现清单管理，分类处置、动态监控。定期发布各县（区）能耗双控目标完成情况晴雨表。全面推动大宗工业固体废弃物资源综合利用，着力构建资源综合利用产业链。深入实施绿色制造工程，积极构建绿色制造体系，大力发展风电、光伏等新能源项目，利用综合标准推动落后产能退出。

（五）奋力推动数字经济大发展。一是加快数字基础设施建设。推动传统基础设施向智能高效转变，大幅提升双千兆宽带网络接入能力，缩小城乡“数字鸿沟”，力争2022年新增光缆总长度达5000公里，建成5G基站1300个，实现县域中心城区及乡镇重点区域5G网络连片覆盖。推进“安顺彩云”云平台扩容升级和贵州国电南自数据中心投产运行，探索建设“工业大脑”，推进企业级、行业级、综合性工业互联网平台建设。利用物联网、区块链等新一代信息技术，对医疗、能源等传统基础设施进行数字化、网络化、智能化改造升级。二是加快推进产业数字化。引导社会资本投入参与场景应用建设，新增大数据场景应用50个。布局建设大数据中心、云计算设施、先进计算与存储设施以及相关配套产业。实施“寻苗、引苗、育苗”行动，打造具有典型示范效益的融合标杆项目60个，推进120户企业实现大数据融合应用。三是加快推进数字产业化。深入实施“百企引领”行动，新增大数据市场主体50户以上。大力发展平台经济和总部经济，抓实肉牛、“黔货入湾”等特色产业大数据平台建设，力争平台经济规模达50亿元。深化拓展“全国研发+安顺应用”模式，抓好入驻011科创谷企业培育，积极承接高科技企业落户安顺，实现数字技术在一二三产业中深度融合应用，持续释放数据经济价值和社会价值。

（六）奋力提升改革开放创新水平。一是不断加大重点领域改革。以供给侧结构性改革为主线，提升供给体系对需求的适配性，形成需求牵引供给、加快形成内外联通，推动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。深化“证照分离”全覆盖改革，推行涉企经营许可事项清单管理。推进用地、规划“多审合一、多证合一”，推动实施“混合用地”和“标准用地”改革。深化农业农村改革，开展农村“房地一体”不动产确权登记颁证工作。二是不断释放市场活力。实施新的减税降费政策，引导金融机构加大对实体经济发展的支持，帮助中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展，增强发展内生动力。鼓励金融机构提高对中小微企业的贷款授信。继续实施国企改革三年行动计划，剥离融资平台公司的政府融资职能，加快平台公司实体化转型发展。实行市场准入负面清单制度和公平竞争审查机制，着力解决准入不准营问题，新增市场主体2万户以上。三是不断扩大对外开放。积极参与“一带一路”建设，全方位拓展泛珠三角、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域及周边城市合作。着力推进安顺高新区开放创新、科技创新、制度创新。持续强化领导招商，引进省外优强企业130家以上，实现重点产业到位资金470亿元以上。积极引导外贸企业建设海外仓，加大海外市场拓展力度，引进10户以上优质外资企业，实际利用外资550万美元，进出口总额增长20%以上。四是不断推进创新驱动。加大对中小企业创新的扶持，落实科研人员股权期权和分红等激励政策，加快推进科研基础设施、仪器等科技资源开放共享，建设4个省级以上工程（技术）研究中心、工业设计中心、企业技术中心等科技创新平台,万人发明专利拥有量达3.4件以上，培育国家高新技术企业15家以上。聚焦航空装备制造、新材料等技术领域，实行3个以上重点项目攻关“揭榜挂帅”。大力实施人才能力提升培训工程，引进高层次人才100名以上、急需紧缺型人才500名以上。

（七）奋力防范化解重大风险。一是抓好疫情风险防控。严格落实外防输入、内防反弹各项措施，持续做好新冠肺炎疫情防控各项工作，有序推进新冠病毒疫苗接种工作。严密监测疫情，加强重点人群和重点领域监测，做好重点行业防控技术指导，坚决守住外防输入防线。二是抓好债务和金融风险防控。坚决压紧压实四级研究协调机制，强化债务管理、防范化解政府性债务系列政策措施的落实，加快盘活各类存量资产。强化企业债、公司债风险监控，确保如期兑付。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融等整治行动，遏制和打击跟风违约、恶意逃避债务等行为，加快处置存量非法集资案件，确保不发生系统性区域性风险。三是抓好安全生产风险防控。强化安全生产专项整治三年行动总结提升工作，开展安全隐患大排查、大整治，坚决落实自然灾害“防、避、治”措施，扎实做好防汛度汛、地质灾害等自然灾害防范，加强煤矿及非煤矿山、建筑施工等重点领域安全隐患排查和治理，坚决遏制重特大事故发生。四是抓好社会风险防控。加强和创新社会治理，完善基层群众自治制度，加强社区治理。完善公共法律服务体系，落实普法责任制。营造尊重妇女、关爱儿童、尊敬老人、爱护残疾人的良好风尚。学习借鉴“枫桥经验”，深入开展信访领域大排查大接访大化解工作，畅通群众诉求表达渠道。扎实做好矛盾风险排查，严厉打击各种违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。常态化推进扫黑除恶专项斗争，加快平安安顺建设。

（八）奋力保障民生事业。一是强化就业优先政策。实施创业工程，实现城镇新增就业4.2万人以上，农村劳动力转移就业6.42万人以上。继续组织实施农村教师特岗计划、“三支一扶”计划等基层服务项目。抓好高校毕业生、退伍军人、农民工等重点群体就业，做好外出务工人员稳岗就业服务，构建劳动者终身职业培训体系，深入实施根治欠薪专项行动，持续推进非政府性项目欠薪化解工作。二是强化教育高质量发展。实施学前教育普惠扩容提质工程、义务教育优质均衡发展工程、普通高中教育质量突破工程，实现省级一类示范性高中“零突破”、示范性高中县域全覆盖。深入实施教育质量提升三年行动，加强教师队伍建设。深入开展师德师风建设专项行动、校外培训机构联合整治行动。力争2022年学前三年毛入园率达93%，九年义务教育巩固率达97%以上，高中阶段教育毛入学率达92.5%，中等职业教育招生18000万人，创建优质义务教育公办学校100所。三是强化健康安顺建设。健全完善医疗卫生服务体系，提高公共卫生服务能力，强化重大疾病防治工作，加强重大疾病防治基础设施建设，深入推进医药卫生体制改革。加快推进县（区）医疗项目建设，增加防疫救治医疗设施，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。四是强化社会保障。完善社会保险、社会救助和住房保障及供应体系，推进社保转移接续，积极发展社会福利和慈善事业，健全社保筹资和待遇调整机制，力争2022年失业保险参保人数达14.65万人，工伤保险参保人数达到22.79万人，城乡居民基本养老保险参保人数达127.22万人，城乡居民医保参保率稳定在95%以上。五是强化保供稳价。落实好“菜篮子”市长负责制，做好重点农产品、重点时段价格调控工作，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。持续推进粮食储备安全管理体制机制改革，积极防范和化解粮食行业安全风险，认真做好储备粮监管、粮食储备安全管理等工作。

各位代表！过往为序章，回望过去一年，全市干部以过硬的政治素质、扎实的工作作风、优异的工作成绩，推动了安顺经济社会高质量发展。未来有可期，展望新的一年，让我们高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，为建设新时代富美新安顺不懈奋斗，以优异的成绩喜迎党的二十大胜利召开。