今年以来，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的十九大精神、党的二十大精神和习近平总书记视察贵州要讲话精神，认真落实市委、市政府有关法治建设决策部署和要求，积极建设法治机关，全面推行依法行政，圆满完成了法治建设各项任务，助力市省经济社会高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况及成效

（一）加强组织领导，认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是加强组织领导。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推动健全完善委法治建设工作领导体系。根据人员变动情况，2022年4月及时调整我委普法依法行政领导小组，由委党组书记、主任任组长，其他委领导任副组长，各科室负责人为成员，领导小组办公室设在政策法规科，负责协调解决法治机关建设和依法行政工作遇到的重大问题和困难。委党组多次研究法治建设工作。先后审议我委与贵州巨人律师事务所续签法律顾问合同相关事宜，研究部署2022年委法治建设工作，审议并印发《安顺市发展改革委系统2022年法治机关建设工作计划》。按规定进行年终述法，切实提升推进法治建设工作的使命感和紧迫感。二是落实学法制度。制定并发放法治建设应知应会资料汇编，引导委领导干部、执法人员等重点普法对象带头学习掌握法治政府基本知识和合法性审查等相关法律法规，提高干部职工尊法、学法、守法、用法的意识。2022年，我委全体干部职工在线学法考试参考率、合格率均达100％,有效推动以考促学、以考促用。

（二）坚持深学笃用，把学习习近平法治思想作为首要内容。一是委党组学。将《习近平法治思想学习纲要》纳入党组理论学习中心组学习计划，专题学习习近平谈治国理政、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，深刻领悟习近平法治思想的重大意义，切实增强学习贯彻习近平法治思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是组织支部学。委机关和委属单位各党支部通过“三会一课”、主题党日等形式，专题学习习近平法治思想、习近平法治思想学习纲要等法治建设纲领性文件，引导干部职工增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。三是研讨专题学。委党组中心组对学习习近平法治思想进行研讨，中心组成员提前撰写研讨发言材料，交流学习心得，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。

（三）坚持统筹推进，将法治建设纳入本地区发展总体规划。将法治建设纳入《安顺市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），与经济社会发展部署、同推进、同督促、同考核、同奖励。《纲要》于2021年2月27日安顺市第四届人民代表大会第六次会议通过并印发实施。

（四）严格依法决策，提升决策公信力执行力。一是强化决策程序实施。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》规定，牵头制定《安顺市发展和改革委员会等五部门关于调整安顺市中心城区（西秀区、经济技术开发区）市政公共道路路内停车服务收费标准的通知》，并严格履行了公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体讨论决定的法定程序。二是持续推进法律顾问工作。建立健全法律顾问制度，聘请贵州巨人律师事务所担任法律顾问。2022年，法律顾问为20余份合同、文件出具法律审查意见，充分发挥其合法性审查把关作用。

（五）坚持依法行政，推进严格规范公正文明执法。一是加强行政规范性文件制定和监督管理。2022年，我委制定或牵头制定的《中共安顺市委  安顺市人民政府贯彻落实<国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见>的实施方案》等10余份规范性文件，均严格按照《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》进行起草、审查、备案，无公民、法人和其他组织对我委规范性文件提出审查建议。二是规范行政执法行为。全面推进行政执法“三项制度”，进一步细化落实“三项制度”的操作流程、时限要求和责任主体。规范执法记录，录制执法检查视频约50G。将行政执法事项清单、权责清单、执法人员等执法信息及投资项目审批、核准、备案信息在委门户网站上公开，接受社会监督，促进严格规范、公正文明执法。三是加强行政复议工作。认真落实《省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》和《安顺市行政机关负责人行政应诉工作规定》，今年以来，我委作出的行政行为未被提起复议或诉讼。四是修订完善《安顺市发展和改革委员会制度汇编》等内控制度，并严格执行，切实提升依法行政水平。

（六）强化履职担当，严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制。一是认真落实普法责任制。全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。研究制定《市发展改革委2022年度普法责任清单》，并在委网站公布，压实普法责任。开展以案释法旁听庭审活动，选取3部法院庭审视频，组织全委干部职工集中收看，进一步增强全委干部职工的法治意识。二是开展日常学法宣传。积极开展保密法、国家安全法、统计法、贵州省政府投资项目管理办法、粮食安全生产、统计法律法规等学习培训，切实增强重点岗位人员依法行政能力。开展诚信建设万里行、诚信兴商月、信用记录关爱日等主题宣传活动，充分利用电视、报纸、网络、微信等媒介的作用，加大对守信典型的宣传和对失信典型的曝光力度，以案例宣介助诚信教育。三是开展“4·15”全民国家安全教育日、2022年安顺市粮食科技活动周和世界粮食日和全国粮食安全宣传周、节能减排相关法律法规宣传、“12·4”国家宪法日普法宣传活动，提高干部职工的法律意识，营造学法、知法、懂法、守法、用法的良好法治氛围。四是开展相关法律法规业务培训。举办2022年项目谋划储备专题培训班，不断提高我市强弱项、补短板推进特色优势产业发展的能力水平，以项目谋划储备工作的新突破促进安顺经济社会的大发展。开展2022年安顺市粮食行业生产事故暨IV级粮食应急演练活动和粮食安全培训，进一步提升全市粮食系统应急处置能力，牢固树立安全发展理念，促进粮食市场健康有序发展。

（八）深化“放管服”改革，不断优化法治化营商环境。一是持续优化重点领域营商环境。深入贯彻实施《贵州省优化营商环境条例》，认真落实《贵州省2022年度优化营商环境重点任务清单》。常态化开展招标投标制度规则清理。研究出台《关于对工程建设项目投标保证金试行企业承诺函的通知（试行）》文件，对于符合要求的投标企业，可以用企业承诺函代替投标保证金和金融保函（证）。为158家投标企业节省保险（保函）开具费用24.64万元，释放资金492.8万元。牵头完成2022年省级营商环境评估招标投标指标、包容普惠创新指标政府端、企业端现场核验工作。二是落实好市场准入负面清单制度。严格落实建设全国统一大市场要求，协调建立全市市场准入负面清单案例归集和通报督查制度，全年未发现违背平等准入规定情况。规范政府定价和收费行为，调整中心城区（西秀区、经济技术开发区）市政公共道路内停车服务收费标准，开展水电气暖领域涉企违规收费专项检查，取消违法违规收费。三是积极推进诚信政府建设。印发《安顺市2022年社会信用体系建设工作方案》，严格执行《贵州省政府投资项目管理办法》。指导市财政局、市投促局、市公共资源交易中心等市有关单位，在政府采购、招商引资、招投标等领域，完善政务诚信相关制度。开展公务员诚信治理。建立健全政务失信记录及公务员诚信档案，累计归集全市公务员基本信息11217条，年度考核信息9602条，为市公安局、市文明办、市农业农村局和各县区组织部等部门在公务员调任、任用及单位评选、示范创建等方面提供信用查询96余次。帮助96家失信企业完成信用修复。

二、下步工作打算

2023年，我委将继续深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治建设工作谋划部署和落实，切实推动落实《安顺市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，为市经济社会高质量发展营造良好的法治环境

一是进一步学习贯彻习近平法治思想。继续加强习近平法治思想宣传教育，将党中央、国务院各项决策部署及时作为党组理论学习中心组重点学习内容。抓住领导干部“关键少数”，以上率下推动各级干部不断深入学习贯彻习近平法治思想，并将学习成效融合贯穿到发展改革工作的各方面和全过程。  

二是进一步推进依法行政体系建设。根据经济社会发展中的新情况新问题新需要，及时制定完善相关制度和规定，动态构建完备的依法行政制度体系。继续做好行政规范性文件合法性审核工作，充分发挥法律顾问“外脑”作用，对重大疑难涉法事项提出高水准、专业化的审查意见。

三是进一步推进“八五”普法工作。严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，坚持普法与依法治理相融合，把普法融入立法、执法和化解行政争议过程，创新普法方式方法，提升普法针对性实效性，切实提升全体干部职工的法律意识和法律素养。

安顺市发展和改革委员会

 2023年6月14日