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《长江经济带绿色发展专项中央预算内投资管理暂行办法》解读

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  • 发布时间:2018-04-27 09:05:21
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为进一步规范长江经济带绿色发展专项中央预算内投资管理,发挥中央资金使用效率,根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》(国家发展和改革委员会令第45号)、《国家发展改革委关于进一步规范打捆切块项目中央预算内投资计划管理的通知》(发改投资〔20171897号)以及有关法律法规,国家发展改革委近日印发了《长江经济带绿色发展专项中央预算内投资管理暂行办法》(以下简称《办法》)。办法自发布之日起施行,有效期至2020年。《长江经济带港口集疏运通道和综合交通枢纽建设中央预算内投资管理暂行办法》(发改基础规〔20161369号附件 3)同时废止。

一、《办法》的总体要求

 一是充分发挥中央资金对地方和社会资金的引导和带动作用,推进长江经济带生态优先、绿色发展。二是遵循统筹兼顾、突出重点、公开公正、有效监管的原则,规范长江经济带绿色发展专项中央预算内投资安排和使用管理。

二、《办法》的支持方向

重点支持对保护和修复长江生态环境、促进区域经济协调发展、改善交通条件、增进人民福祉、强化保障能力有重要意义的长江经济带绿色发展项目。主要分为五大类:长江经济带港口集疏运通道项目、长江经济带综合交通枢纽建设项目、长江生态环境监测能力建设项目、长江岸线整治修复项目、沿江黑臭水体以及劣Ⅴ类水体整治试点项目。

三、《办法》的主要内容和亮点

《办法》总共27条,主要对长江经济带绿色发展专项中央预算内投资项目的资金安排、资金申请、审核下达、监管措施等方面作了有关规定。

(一)关于项目的资金安排。长江经济带绿色发展专项中央预算内投资计划分别采取直接安排投资和切块下达投资两种方式。

(二)关于项目的资金申请。对于采用直接安排投资方式的项目,在申请中央预算内投资时,由项目单位提出资金申请报告,按程序报省级发展改革部门汇总。省级发展改革部门作为项目汇总申报单位,应当对资金申请报告提出审核意见,并汇总报送国家发展改革委。

(三)关于项目的审核下达。国家发展改革委会同省级发展改革部门按照职责范围进行审核。省级包括:符合本办法规定的资金支持方向和申请程序、符合有关专项工作方案或管理办法的要求、项目的主要建设条件基本落实、项目已列入三年滚动投资计划,并通过投资项目在线审批监管平台完成审批(核准、备案)。国家包括:是否符合有关规划和投资支持方向、提交的有关文件是否齐备、项目的地方建设资金来源和建设条件是否基本落实。

(四)关于项目的监管措施。项目汇总申报单位要严格执行制定的监管措施,加强项目实施过程的跟踪检查,发现问题及时整改和作出处理,按月于每月10 日前将项目的开工情况、投资完成情况、工程形象进度等数据通过重大建设项目库报送国家发展改革委。国家发展改革委适时对计划执行情况进行抽查,重点检查项目管理、资金使用、施工进度等。

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