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深化招投标改革 扩大民间投资自主权

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  • 发布时间:2018-06-20 15:18:00
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为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入推进招标投标领域“放管服”改革,进一步扩大市场主体尤其是民营企业自主权,充分激发市场活力和创造力,经国务院批准,国家发展改革委相继印发《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号,以下简称16号令)、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(发改法规〔2018〕843号,以下简称规定《规定》),按照“确有必要、严格限定”原则对实施18年的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家发展计划委第3号令,以下简称3号令)作出重大修改,对深化招投标改革,有效扩大民间投资具有重要意义。

一是压缩必须招标项目的范围。从资金使用性质看,16号令将《招标投标法》第3条中规定的“全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目”,明确细化为使用预算资金200万元人民币以上,并且该资金占投资额10%以上的项目、使用国有企业事业单位资金,并且该资金占控股或者主导地位的项目。从资金规模标准看,施工,重要设备、材料等货物采购及勘察、设计、监理等服务采购的招标限额翻了一番,分别由200万、100万、50万人民币提高到提高到400万元、200万元、100万元人民币。从具体项目范围看,《规定》删除了市政工程项目、社会福利项目、商品住宅项目、科教文卫体和旅游项目、生态环境保护项目,把必须招标的基础设施和公用事业项目由13大类调整为5大类,即能源、交通、通信、水利、城建类项目。

二是限制各地自由裁量权限。一方面,16号令删除了3号令中关于“省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况,可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准,但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围”的规定,明确全国适用统一规则,各地不得另行调整。另一方面,《规定》删除了3号令中“其他基础设施项目”、“其他公用事业项目”的兜底条款表述,有效防止“其他”被随意扩大。

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