安顺市2025年国民经济和社会发展计划

执行情况与2026年国民经济和

社会发展计划草案的报告

各位代表:

受市人民政府委托，现将2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案提请市第五届人民代表大会第七次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，面对复杂严峻的外部环境和多重困难挑战，全市上下深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，全力稳增长、调结构、防风险、惠民生，强力推进大抓产业、大抓项目、大抓招商，持续推进“两城三基地”建设，推动工作重心转移、思想观念转变、经济发展转型，全市经济顶压负重前行、向新向优发展，经济运行总体平稳、稳中有进、质效提升，开创了高质量发展的崭新局面，实现"十四五"顺利收官。

2025年，全市地区生产总值增长4.9%，其中一、二、三产分别增长4%、5.3%、4.9%。规上工业增加值增长13.1%；社会消费品零售总额增长2.1%；一般公共预算收入增长4.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.2%和5.7%；城镇新增就业4.3万人；居民消费价格总体稳定。

一年来的工作成效主要体现在以下八个方面:

（一）坚持大抓产业、主攻工业，工业经济发展态势持续向好。一是主导产业发展稳健有力。集中资源力量推动主导产业加快发展，“112”项目建成交付，安吉精铸大型钛合金精密铸造中心建设等24个项目建成投用。贵州百灵1#楼颗粒剂车间改造工程等医药及旅游食品在建项目有序推进，镇宁县江龙风电场、本寨鱼凹光伏电站等18个能源项目实现全容量并网，500千伏八河变第三台主变扩建工程正式投运，全市新增并网装机237.97万千瓦，电力装机总量达1202万千瓦。盘龙树煤矿进入联合试运转，马幺坡、亚陇、桐鑫、安发等煤矿正式生产。全市航空装备、旅游食品和现代能源产业增加值分别增长10.3%、8.4%和26.8%，主导产业占工业增加值比重达77.1%，成为工业增长“第一牵引力”。二是新兴产业蓬勃发展。联合省信息中心、铜仁市共同编制并发布《场景大数据白皮书6.0》，引进数字经济企业117家，培育数据标注企业3家，南智云、安顺彩云等4个数据中心运行稳定，总算力规模达410PFlops，全市规上软件和互联网相关服务业收入总量排位保持全省第2，大数据电子信息制造产业增加值增长10%。抢抓全省低空经济高质量发展试点机遇，成功引进亿航智能等低空领域头部企业在安布局生产线镇宁启黔飞训营地等一批项目建成运营，初步形成“制造+应用”协同发展的产业生态。三是开发区产业集聚效应凸显。开发区发展活力进一步释放，安顺经开区入选全省开发区高质量发展“产业集群”单项示范名单，镇宁、关岭、紫云成功获批设立省级经开区，2025年全市开发区完成亩均工业总产值278.26万元/亩左右，规模以上工业总产值占全市比重达77.5%。

（二）着力打造一流旅游城市，服务业提质增效步伐持续加快。一是旅游产业持续火热。成功承办第十九届贵州旅游产业发展大会，大力推动“三大核心吸引物”提质升级，黄果树旅游区全面升级，重磅推出大型实景仙幻剧《再回西游》、小黄鸭主题漂流等新业态，成为景区创新发展新范式，年接待游客突破1199万人次。安顺古城焕新出彩，大明屯堡旅游度假区获省级文旅融合示范点。“世界第一高桥”花江峡谷大桥如期建成、惊艳世界。旅游配套服务更加完善，新增五星级旅游饭店3家、四星级旅游饭店7家，创历史新高。全市接待游客人次增长13%，其中过夜游客、入境游客分别增长24.3%、65.1%，旅游火热带动避暑房产外销4795套、增长11.02%。二是现代服务业提档升级。建立推动服务业高质量发展联席会议制度，对重点行业规上企业进行全覆盖包保服务，积极帮助企业解决困难、扩展业务，推动各项政策措施落地落实。现代金融服务实体经济持续加力，全市金融机构人民币存贷款余额分别增长2.6%、6.1%，保费收入增长4.4%。现代物流发展取得新突破，中国物流贵州公司、亿丰实业发展公司等3家企业成功获批省级A级物流企业，邮政行业业务总量增长30.6%。规模以上服务业企业培育成果显著，全年新增入库企业17户，水利、环境和公共设施管理业，文化、体育和娱乐业，其他房地产业，租赁和商务服务业规上企业营业收入分别增长32.6%、20.2%、14.9%、8.1%。三是消费市场加快回暖。市县两级挤出促消费资金2600万元，联动国家、省级消费品“以旧换新”“多彩贵州欢乐购”普惠消费券等政策，全年开展系列促消费活动450场，拉动消费38亿元，社会消费品零售总额增长2.1%。持续丰富消费场景和业态，安顺古城历史文化街区成功评定为省级夜间经济集聚区，民主路步行街成功评定为省级步行街。开展县域商业建设行动，完成普定县、关岭县9个乡镇标准化农贸市场建设。

（三）狠抓项目建设和精准招商，有效投资动能持续积蓄。一是争资争项扎实有力。抢抓国家“两重”“两新”等政策机遇，紧盯国家、省级资金投向、项目走向，共谋划储备向上争资项目1255个、总投资1389.03亿元。全市共争取到上级各类资金252.2亿元、增长7.13%，其中，获批超长期特别国债、中央预算内投资资金等支持项目117个，金额19.69亿元；获批省级“四化”基金支持项目4个，金额2.8亿元；获批存量安置房建设的再融资专项债券项目2个，金额1.54亿元。二是项目建设加力提速。建立推动重大项目建设“5+3”工作机制，强化联动协调，全力保障土地、用能等各类资源要素，全年新开工关岭县普利乡尖山农业光伏电站、普定县青山绿城府邸康养等重大项目151个，建成盘江普定电厂220千伏送出工程、平坝区康命源（贵州）公司高分子新材料产业园等重点项目121个。亚东制药生产建设等100个省、市领导领衔服务在建项目完成投资256.49亿元。三是招商引资成效突出。全力推进产业大招商行动，成功引进签约亿航智能、贵州铭智等项目223个，签约合同投资额531亿元，拟招省级调度项目91个，拟引资额286.86亿元，已签约项目86个、合同投资额212.33亿元。

（四）推动深化改革与扩大对外开放，发展活力竞相迸发。一是重点领域改革扎实推进。持续深化财政涉农产业资金、肉牛养殖联农带农等改革，稳步推进安顺经开区、黄果树旅游区财政体制改革。深化国资国企改革，探索完善“指挥部+公司”工作机制，市属国有企业在服务全市重大战略中健康发展。积极探索“21℃的城市”气候生态产品价值实现试点，促进气候生态优势转化为产业优势。二是营商环境持续优化。深化“一窗通办‘2+29模式”改革，全市平均排队等候时间从2024年底的9.6分钟减少至2025年底的7.6分钟。积极拓展“企业之家”增值服务，为企业提供金融服务770余次。全市33个“高效办成一件事”办件量138万余件，综合窗口受理办件116万余件，市12345政务服务便民热线服务满意率、按期办结率均超99%。持续深化小微企业融资协调机制，纳入推荐清单企业3.96万户，累计授信264.29亿元，累计贷款金额227.92亿元，推荐清单获贷率98.54%。着力降低市场准入门槛，全市经营主体突破26万户。三是开放型经济水平加快提升。强化与上海嘉定、江苏南通产业合作，加大与成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区、长三角等重点区域的对接力度，积极融入西部陆海新通道建设。大力发展外向型经济，与匈牙利伊布拉尼市建立国际友城关系，进出口贸易拓展至47个国家和地区，外贸实绩企业达到31家，全年贸易进出口额增长10%。四是创新发展质效提升。健全科技成果转化服务体系，成功打造面向全市科技成果转移转化的“一站式”服务平台“贵州技术交易市场安顺专区”，新增省级创新平台9个，其中，新增全省重点实验室2个，实现“零突破”。新增“专精特新”中小企业20家，国家高新技术企业29家，新认定科技型中小企业129家。安吉精铸、红星发展进入第五届省长质量奖获奖名单。全社会研发经费投入8.27亿元，投入强度位居全省前3。

（五）统筹推进城乡融合发展，城乡面貌显著提升。一是脱贫攻坚成果持续巩固拓展。强化防返贫动态监测和帮扶，累计识别防返贫监测户9239户36845人，帮扶6895户28958人稳定消除风险。资助减免41.67万人次家庭经济困难学生3.2亿元，资助56.81万人特殊困难人员参加城乡居民医保，资助资金5728.85万元，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。争取中央、省级财政衔接资金11.24亿元，实施项目989个，争取东西部协作资金3.32亿元，实施项目129个。广州市相关单位与全市307所学校、65家医院、186个村（社区）开展精准结对帮扶，广东省助力销售农副产品和特色手工艺产品金额达17.54亿元。二是乡村振兴全面推进。深入推进粮油生产能力提升行动，建成高标准农田2.5万亩，完成粮食播种面积205万亩、产量69.1万吨，粮食单产提升1.4%。全力扩大农业生产，全年蔬菜、茶叶、水果、中药材分别增长3.6%、9.6%、1.1%、4.7%；“四肉”产量增长2.0%、水产品产量增长3.5%。夯实现代农业发展基础，新增农产品加工企业10家，农产品加工转化率达70%。农村资产盘活成效显著，540个闲置低效项目资产已盘活处置528个，盘活处置率达97.78%。大力开展“两清两改两治理”，新（改）建农村户厕4952户、改圈1222户，农村生活污水治理（管控）率达58%，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置体系覆盖率100%。三是新型城镇化建设成效显现。深入推进城市更新，改造老旧小区1276户、棚户区（城市危旧房）424套，新增及改造地下管网269.86公里，新增建设社会停车位1008个，建成“口袋公园”6个，新建改造公园绿地20.78公顷，新增绿道9.13公里，新增林荫路13.35公里。全力推动兴业强县富民一体发展，全面完成“三区三线”划定，市、县两级国土空间总体规划获省政府批复。城乡基础配套设施日臻完善，全市公路总里程达1.43万公里，公路密度位居全省前列。新建5G基站1293个，实现乡镇全覆盖。常住人口城镇化率达50%。

（六）坚持生态保护修复与绿色转型，生态环境持续向好。一是污染防治扎实有效。中心城区环境空气质量优良天数比率保持99.5%以上，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率和主要河流出境断面水质优良率均保持100%。医疗废物集中无害化处置率达100%，城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达99.06%、100%。全市基本实现原生生活垃圾“零填埋”和县域生活垃圾焚烧处理全覆盖，中心城区13个黑臭水体实现“长治久清”。二是生态建设巩固提升。实施重要生态系统保护和修复重大工程，全市完成历史遗留矿山治理5338亩，实现清零。完成义务植树401.8万株，培育山桐子、黄柏等保障性苗木130余万株，完成营造林25.27万亩、石漠化治理53.7平方公里、水土流失综合治理179.64平方公里，林业有害生物成灾率控制在2‰以下，森林火灾受害率控制在0.8‰以下。三是绿色转型步伐加快。扎实做好“碳达峰”“碳中和”工作，严格实施节能审查，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，确保完成“十四五”时期全市单位地区生产总值能耗下降目标。稳步推进“无废城市”建设，累计建设“无废细胞”210个。大力发展绿色经济，促进企业绿色化改造，完成华润水泥公司、华兴玻璃公司等3家企业超低排放改造，新增省级绿色工厂2个、绿色供应链管理企业2家。安顺市获批全球“自然城市”称号，关岭县成为国家级生态文明建设示范县。

（七）筑牢安全底线与风险化解防线，社会大局保持和谐稳定。一是重点领域风险化解有力。硬化“三保”预算刚性约束，兜牢基层“三保”底线，扎实开展资源资产盘活处置，多措并举化解政府债务，牢牢守住了全市“橙色”等级和公开市场债券、非标债务“不爆雷”的底线。二是安全生产总体稳定。常态化开展“打非治违”，狠抓重点行业领域安全隐患排查整治，全市未发生重大及以上生产安全事故。三是社会治理有效提升。集中力量开展化解攻坚和疏导稳控，滚动排查化解各类矛盾纠纷20367起，化解率达71.19%。推进常态化扫黑除恶斗争，紧抓“15+N”项社会治安重点工作，实现全市刑事警情、治安警情、治安案件、道路交通事故起数和死亡人数“五个下降”。

（八）扎实办好民生实事，民生保障不断增强。一是就业形势总体稳定。扎实推进“六六就业稳岗计划”，创新开展“若飞”就业服务系列活动，举办招聘会352场，提供岗位24.16万个。新建20个“安心干”家门口就业服务站，系统构建“15分钟就业服务圈”，促进15.57万名农村劳动力就近就业。全市全年城镇新增就业4.3万人，农村劳动力跨省转移就业48.1万人，脱贫人口务工25.61万人，城镇零就业家庭动态清零。发放创业担保贷款1.72亿元，扶持创业607户，引导1.71万名农民工返乡创业就业。二是公共服务扎实推进。市实验学校阅山校区、凤凰学校综合楼等教育项目建设完工，新增学位3900个。新增省级示范幼儿园2所，实现省级示范园县域全覆盖。全市高考录取率和本科上线率分别达90.37%、63.61%，均实现双提升。西秀区人民医院、普定县人民医院、普定县中医医院成功创建三级医院，普定县中医医院自主研发的“元胡和胃颗粒”获省级备案，实现全市中医类院内制剂“零突破”。全市新增省级优势专科1个、“两专科一中心”建设单位2个，新建县域医疗次中心3个。三是社会保障全面增强。扎实推进参保扩面，全市基本医疗保险参保254.64万人次，养老、工伤、失业保险参保194.72万人次。强化“一老一小”养老托育服务，居家社区养老服务覆盖率100%，建制县区标准化养老机构实现全覆盖，机构护理型床位占比达80%。加快推进平坝区、关岭县托育综合服务中心建设，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.57个。全市城市、农村低保平均标准分别提高3%、6%，城乡居民医保人均财政补助标准提高至700元/年。

总的来看，2025年面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州工作重要指示批示精神，在省委、省政府的正确领导下，各条战线团结一心、干事创业、奋勇争先，全力以赴促发展、惠民生、防风险，生产潜力不断释放，生产要素有效利用，生产结构持续优化，城市的知名度、美誉度和影响力日益提升。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到当前经济社会发展还面临着不少困难和挑战。一是经济持续向好基础仍需巩固，稳投资压力较大，有效需求不足，居民消费意愿不强；二是产业转型升级发展有待加快，部分企业生产经营困难，科创实力还需持续发力，产业链延伸不足；三是社会民生领域仍有不少短板，群众就业增收面临压力，教育、医疗、养老、托育等优质公共服务供给与群众期待还有差距，防范政府债务风险压力巨大，安全发展基础有待进一步加强。

二、2026年经济社会发展总体部署

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是安顺推动高质量发展和现代化建设的关键一年，做好经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹发展和安全，牢牢守好发展和生态两条底线，全力围绕“四新”主攻“四化”，深入实施强化比较优势战略，加快推进“两城三基地”建设，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，强化大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，加快建设富有安顺特色、在全省产业格局中具有重要地位的现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，其中一、二、三产分别增长4.5%左右、8%左右、5%左右。规上工业增加值增长12%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长4.5%左右；进出口总额增长8.5%左右；一般公共预算收入增长2%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%左右和7%左右；城镇新增就业4.3万人以上；居民消费价格控制在省调控范围内。

三、2026年经济社会发展主要任务

（一）全面扩大有效需求，培育经济增长新引擎。一是全力促进消费增长。深入实施促进居民增收三年行动，积极拓宽居民工资性收入、财产净收入、经营净收入、转移净收入增长渠道，及时兑现惠民惠农各项补贴，加大治理欠薪工作力度，千方百计提高城乡居民收入，全面增强居民消费能力。大力实施提振消费专项行动，全年组织开展“瀑乡安顺+”系列促消费活动300场次以上，拉动消费8亿元以上。着力打造具有广泛影响力的安顺特色旅游餐饮品牌，重点培育屯堡菜系与地方小吃，推动产业向规模化、标准化、品牌化发展，加速实现安顺美食“出圈”。加快推动商圈和特色街区联动联建，升级改造商圈、商业步行街5条（个）以上，力争引进知名连锁品牌15个。开展新能源汽车、绿色家电下乡和名优产品农村巡展，完善县乡村商业流通体系，推动建设集农产品交易、旅游购物等功能于一体的区域性商贸节点，重点改造提升一批乡镇集贸市场和村级便民店。拓宽电商发展赛道，支持顾府街、历史文化街区商户开展直播带货，强化电商主体培育。二是持续扩大有效投资。强化项目谋划储备和存量项目盘活。围绕“五个聚焦”，谋划实施重大项目和重点项目600个以上，力争全年完成投资450亿元以上。紧扣中央预算内投资、超长期特别国债、新型政策性金融工具等政策投向和支持领域，抢抓省级将统筹不低于400亿元资金用于“四化”基金和产业发展机遇，积极争取各类资金支持，力争全年全市向上争取资金总额增长3%以上。更加注重盘活闲置低效资产，制定全市闲置低效项目盘活行动方案，以存量盘活带动增量优化。扩大重点领域投资。用好“5+3”工作机制，常态化开展项目督导，聚焦投资于物，持续扩大重点领域投资。发挥产业投资引领作用，推动关岭县下坝抽水蓄能电站、贵州能源普定电厂、西秀区传统村落保护及综合开发利用建设、紫云县2026年智慧化农事综合服务中心建设等项目建设，力争完成工业投资170亿元以上、农业投资15亿元以上、文旅投资20亿元以上。加大基础设施领域投资力度，推进平坝区白云镇农村规模化供水工程、G658斯拉河至普定县城公路等项目建设，力争完成水利投资20亿元以上、交通投资40亿元以上。大力推进城市更新。持续开展安顺中心城区城市体检，积极争取国家和省级城市更新和市政基础设施建设资金支持，建立健全城市更新项目库。结合安顺建设一流旅游城市，组织编制城市更新专项规划和工作计划，聚焦“补短板、提品质、强功能、亮文化”，以历史文化街区修缮建设、老旧居住小区提质改造、城中村改造、完整社区建设、海绵城市建设、地下管网改造等项目为依托，补齐基础设施短板、抓好老旧管网漏损治理，建设改造地下管网260公里以上。聚焦投资于人，有序推进医疗、教育、养老等民生领域补短板项目建设，力争完成民生领域投资15亿元以上。稳住刚性住房需求，加快推进“顺景世家”、黔程越锦等房地产项目，力争完成房地产开发投资50亿元以上。大力实施扩大民间投资专项行动。滚动接续向民间资本推介优质项目，加强对民间投资项目的要素和融资支持。完善民营企业参与重大项目长效机制，把握国家拓展基础设施REITs发行范围政策契机，做好REITs底层资产梳理，常态化培育储备和申报REITs项目，力争民间投资占比达40%以上。

（二）聚力工业集群突破，筑牢现代产业新支柱。一是做强"五大产业集群"。全力壮大航空装备制造产业集群，持续建设贵州航空产业城，支持贵飞改革发展，加快贵飞承接成飞重点型号飞机生产。抢抓中国商飞国产大飞机扩产契机，加强与中航重机的战略合作，争取中航重机入股安虹公司，加快建设贵州民机装备制造产业园，支持安大、安吉发展壮大民机配套业务。深入开展低空经济高质量发展试点，启动建设亿航智能项目，带动低空飞行器制造、低空动力系统等发展。强力推进航空新材料产业建设、航空发动机燃烧部件承力环产能提升、亿航智能航空器生产组装制造基地及新型无人驾驶航空器研发试验试飞基地等项目建设，支持镇宁打造低空经济县域先行区。全力壮大新型综合能源产业集群，加快煤炭产业结构战略性调整，充分释放煤炭产能，完成原煤产量400万吨、电煤供应130万吨。加快新能源资源开发利用，推动普定县穿洞街道平桥农业光伏电站等18个项目建成并网，新增电力装机150万千瓦以上。全力壮大数智产业集群，推动南智云数据中心二期、安顺彩云数据中心扩容等项目建设，积极争取贵州航空产业城数字基础设施、广州数科西南服务中心等项目落地，力争引进培育数字经济企业50家以上。实施“数智改造”行动，推动企业上云用数赋智，支持翰瑞电子、联顺达等企业发展智能终端和新型显示产业。全力壮大健康医药产业集群，发挥安顺道地药材、民族医药资源优势，支持百灵、三力等医药龙头企业做大做强，推动亚东制药、花山医疗等项目投产达产，支持顺健制药、长寿欣新等企业转型升级。全力壮大旅游食品产业集群，聚力打造金刺梨、酸汤等特色品牌，支持南山婆、春归、得宝等优势企业发展壮大，推动平坝年产8万吨生物饮品等重点项目建设，培育一批绿色生态、品种丰富、特色鲜明的旅游食品企业。二是全力壮大“两大特色产业”。推动红星发展高纯硫项目落地建设，稳步扩大华尔盛精细化工、宏泰化工等企业产能，依托镇宁精细化工产业园打造全国重要的钡盐系列产品研发生产基地。加快推动平坝锡安氧化铝、龙威矿业技改升级，全力推动40吨高纯金属钝铀项目落地，谋划推进“煤一电一铝”一体化项目，推动乾辰谷材新材料产业园建成投产，帮助远景新材料等企业恢复生产。三是不断提升开发区能级。深入落实省级开发区管理制度改革“30条”和市级若干措施，加快推行“管委会+运营公司”模式，推动公司实体化运行、市场化运作，打造100亿级开发区3个，50亿级开发区1个，力争全市开发区规上工业产值占比达80%。积极谋划推进开发区产业配套基础设施项目建设，增强开发区承载能力，提升开发区产业高质量发展。

（三）提质发展特色旅游业，激活现代服务业新活力。一是加快建设一流旅游城市。围绕“一城三核四区四带”提质增效，持续擦亮“21℃的城市”品牌，用好花江峡谷大桥与黄果树超级旅游IP，推动“双子星座”强强联动，提升安顺一流旅游城市的世界高度。发挥“世界最大瀑布群”“世界第一高桥”“世界唯一的屯堡文化”等世界级旅游资源优势，推动形成“3+1”旅游发展矩阵。加快推进大瀑布疏散扶梯、安顺古城历史文化旅游区扩展、屯堡景区改造项目等52个项目建设，推动黄果树旅游区低空文旅、坝陵河桥旅融合提升改造等18个项目建成。持续优化“一场三站”零距离换乘接驳服务，全面推行“小车小团”“司兼导”等服务模式，专项整治“不合理低价游”等违法违规行为。持续提升天龙屯堡、旧州、云峰等屯堡文化核心区业态品质，加快建设“世界第一高桥”桥旅融合示范区，培育观光打卡、特色美食、极限运动等多元化旅游深度体验场景，用好“医疗级”温泉优势，创建金汤级、银汤级温泉2个以上，力争全市接待游客人次、旅游总花费分别增长10%、11%以上。二是大力发展生产性服务业。持续发展现代物流业，支持普定县开展城乡交通运输一体化（农村客货邮融合）发展试点。抢抓西部陆海新通道西线建设机遇，加快推进黔中安顺（黄桶）多式联运物流枢纽工程项目前期手续办理，持续推进国家级示范物流园区黔中（安顺）物流园区物流智慧化建设，力争新增省级A级物流企业2家以上。持续发展现代金融，引导金融机构加大信贷资源投入，推进科技、绿色、普惠、养老、数字金融产品和服务创新。三是推动批零住餐提质升级。引导工业、农业企业实施产销分离，鼓励批发企业建设数字化供应链平台。持续开展餐饮、住宿行业服务质量提升行动，大力发展首发经济、体验经济、平台经济，支持建设智慧商圈、智慧街区、智慧门店，新增国家钻级酒家1家、五星级旅游饭店2家以上、四星级旅游饭店4家以上、等级民宿20家以上。批零住餐销售（营业额）分别增长6.5%、7.5%、6.5%和7.5%左右。四是培育壮大旅居、体育等服务业新增长极。用好凉爽气候资源，加快全国气候康养典型试点城市建设，谋划建设一批旅居地产项目，加大向省外宣传推介力度，力争避暑房外销增长20%左右。加强与华侨城、马蜂窝等旅游头部企业合作，新增规上限上涉旅经营主体10家以上。加快推进10个避暑旅居特色小镇建设，着力打造全国知名避暑康养旅居目的地。精心筹办黄果树大瀑布激流回旋极限赛、全国地掷球比赛、中国乒乓球协会会员联赛分站赛等赛事，推进文旅体融合发展。

（四）全力壮大经营主体，夯实高质量发展新底盘。一是聚力营商环境优化与产业大招商攻坚。聚焦“两城三基地”“五大产业集群”和“两大特色产业”，紧抓产业转移风口，瞄准长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点区域重点企业，精准筛选目标企业，积极谋划拟招项目，创新和优化招商方式，力争全年新增合同投资额550亿元左右，其中工业350亿元左右。积极融入全国统一大市场建设，持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，纵深开展招投标领域突出问题系统整治。加强“政金企”对接，深入解决企业、项目融资难融资贵问题。二是支持国有企业和民营企业发展壮大。有序推进市属国有企业战略性重组和专业化整合，支持贵州航空产业城集团、安顺旅游集团规模化发展。深入推动地方融资平台实体化转型，确保完成省级下达压降融资平台目标任务。充分发挥市级促进民营经济发展壮大联席会议机制作用，加强对民营经济工作的统筹协调和重要问题的联办联处，提升诉求问题办理质效。三是大力培育规上（限上）企业。大力实施“四上”企业梯度培育行动，建立临规企业分类培育库，着力挖掘企业增资扩产潜力，力争新增规上工业企业40家以上、限上批零住餐企业50家以上、规上服务业企业30家以上、资质以上建筑企业20家以上。推动企业专精特新发展，新增“专精特新”中小企业8户以上。

（五）深化改革扩大开放，注入发展动能新源泉。一是持续加强重点领域改革。持续推进医药卫生体制改革，深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革。健全规范统一的市以下财政体制。落实注册资本登记管理制度，推进企业登记和注销便利化改革。稳步推进供水、供热、供气等公共事业价格改革，促进可持续经营。全力支持配合省民航集团推动黄果树机场统一运营管理，全力服务好黄百铁路建设。二是全面扩大对外开放维度。积极服务和融入粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等国家区域重大战略，深化东西部协作，有序承接东部地区产业转移。加快融入“一带一路”，紧盯东南亚、南亚、中亚等地区市场需求，推进茶叶、蜂糖李、石材等产品扩大外贸规模，推动辣椒制品、金刺梨、建筑装饰产品“走出去”实现出口销售。深化省级外贸转型升级示范基地建设，新增外贸实绩企业5家以上，实际利用外资额达400万美元以上。三是推进创新驱动发展。加强与知名高校、科研院所合作，支持贵飞建设省重点实验室，争取“贵州省关键零部件实验室"在安顺建设分中心。开展市级创新平台重塑，培育国家高新技术企业15家、国家科技型中小企业100家，全社会研发投入强度达0.8%左右。强化质量技术服务企业导向，加快高价值专利培育，强化企业创新主体地位，力争到2026年底，实现全市每万人口高价值发明专利拥有量达2.6件，有效注册商标达2.42万件。

（六）深入推进城乡建设，构建区域协调新格局。一是提升城市功能品质。着力完善城市配套设施，新增城市社会公共停车位500个，新增、改造公园绿地18公顷以上，新增绿道8公里以上。建设城市运行管理服务平台，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。二是全面推进乡村振兴。严守耕地保护红线和粮食安全底线，完成粮食播种面积205万亩以上，产量69万吨以上。大力实施农业增效工程，推动“三主三特”发展壮大，力争全年蔬菜、茶叶、水果、中药材产量分别增长3%、7.5%、5%、5%，“四肉”产量增长4%，水产品产量增长3%。强化品牌建设，建成关岭牛育种场，全力提升“关岭牛”影响力。加快推进茶叶、辣椒、小黄姜、红芯红薯等农产品精深加工发展，力争农产品加工与农业总产值达1.6:1。巩固提升“3+1”保障成果，用好财政衔接资金和东西部协作资金，做好产业和就业帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。深入开展“两清两改两治理”，清理残垣断壁覆盖60%以上的行政村农村生活污水治理（管控）率达62%。三是推动城乡深度融合。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划遵循“融圈强心、优化县城、做特乡镇”原则协同推进贵阳都市圈一体化建设持续提升西秀区经济首位度推动平坝、普定、镇宁与安顺中心城区同城化发展加快构建“一极三核、两轴驱动、两区协同”的山地特色城镇发展格局。持续壮大县域经济实力“三业统筹”培育壮大县域特色主导产业促进县域之间分工协作、错位发展。有序推进农业转移人口市民化，力争中心城区新增常住人口1.2万人、常住人口城镇化率提高到51%左右。

（七）加快绿色低碳转型，绘就美丽安顺新画卷。一是提升生态环境质量。全力推进中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。聚焦工业废气、机动车尾气等重点工程性推动大气污染综合治理力争环境空气质量优良天数比率稳定保持在98%以上。加快城乡生活污水收集治理力争城市生活污水集中收集率达53%以上。二是深化生态保护修复。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理扎实开展国土绿化、森林质量提升等行动力争完成营造林23万亩以上、石漠化治理20平方公里以上、水土流失综合治理122平方公里以上稳步提高森林覆盖率。三是推动绿色低碳转型。协同推进降碳、减污、扩绿、增长大力发展绿色产业确保绿色经济占比稳定在46.5%以上。完善绿色制造体系，推进低碳零碳工业园区建设，培育新增绿色园区、绿色工厂等绿色制造名单3家以上。大力倡导绿色生活方式，加快节约型机关、绿色学校、绿色社区建设。

（八）健全风险防控体系，筑牢安全稳定新防线。一是防范化解金融债务风险。统筹各类资金资源资产，稳步推进存量债务化解，严禁违规新增政府隐性债务。严厉打击非法集资等各类非法金融活动，稳步推动非法集资陈案化解，稳妥处置地方中小金融机构风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。二是守牢安全生产底线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，常态化开展安全生产“打非治违”，推进重点领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。不断完善应急救援体系和物资保障体系，切实增强灾害事故应急处置能力。三是筑牢社会稳定防线。强化社会治安整体防控，严厉打击各种违法犯罪活动，着力提升维护安全稳定能力水平。全面排查化解各类矛盾，严防极端事件发生。

（九）着力保障改善民生，回应人民群众新期待。一是持续做好稳就业工作。深入实施就业优先战略，充分发挥“安心干”、零工市场（驿站）等平台作用，精准归集岗位资源，引导更多劳动力从出远门务工转为近家门口就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展，力争全年新增城镇就业4.3万人以上。深化东西部劳务协作，提高劳务输出组织化程度，确保农村劳动力跨省转移就业规模稳定在41万人左右。壮大“安顺技工”等特色品牌，推动技能培训与产业需求深度融合，完成各类职业技能培训1万人次以上。发挥创业担保贷款、创业孵化基地等作用，培育返乡创业带头人，持续放大“创业带动就业”倍增效应。二是不断提高公共服务质效。强化统筹配置教育资源，新建、改扩建及维修改造公办幼儿园20所以上、义务教育学校50所以上、普通高中3所以上，新增学位3000个以上。巩固提升普惠性幼儿园覆盖率，力争公办幼儿园在园比例达60%以上。优化医疗服务供给，推进省级区域医疗中心建设，新增省级及以上重点学科（专科）建设项目3个，新建县域医疗次中心3个以上。促进中医药传承创新发展，推动市中医院创建三级中医医院，新增省级示范中医馆2个、中医优势专科2个以上。三是着力提升社会保障水平。深入实施全民参保计划，推动法定人员参保全覆盖，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。健全“一老一小”服务体系，加快推进县、乡、村养老服务设施和市、县两级托育综合服务中心建设，提升养老机构床位使用率，确保3岁以下婴幼儿入托率达到省级目标要求。强化兜底性民生保障，稳步提高城乡低保、城乡基础养老金等标准。