根据市委统一部署，2024年11月至2025年1月，市委巡察组对安顺市发展和改革委员会（市粮食和物资储备局）党组开展了五届市委第七轮涉粮问题专项巡察“回头看”，2025年3月26日，市委巡察组向市发改委党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》有关规定，现将五届市委第七轮涉粮问题专项巡察“回头看”集中整改进展情况予以公布。

问题一：推动人才兴粮兴储不够有力。

整改措施：一是优化人员配备。结合机关人员情况，调整年轻干部到粮食科室工作。二是加强专业技能提升。组织国有粮食储备企业参加职业技能等级认证。鼓励市粮油质检中心工作人员参加各类专业技术培训，提高检验检测水平。三是推进职称评审。鼓励符合条件的专业技术人员，完善职称评审资料，提高市粮油质检中心中高级职称人员比例。四是强化人才引进。鼓励国有粮食储备企业结合实际，通过社会招聘、学校引进等方式引进人才，充实粮食队伍。

整改成效：一是调整1名年轻同志到粮食储备和企业管理科工作。二是组织国有粮食储备企业28名职工参加省粮食和储备局组织的检化验员和保管员职业技能培训。组织7人参加第四届粮食行业职业技能竞赛。三是市发改委按照评审条件要求，积极为专业技术人员申报副高级职称创造条件。市粮油质检中心选派人员参加相关培训并取得相应证书。四是2025年以来，全市国有粮食储备企业通过公开招考、招聘、选调等充实人员5人，截至2025年9月底，国有粮食储备企业工作人员大专及以下学历占比下降至70.76%。

问题二：粮食产业发展质量不高。

整改措施：一是强化项目谋划。指导帮助县（区）谋划项目，向上争取超长期特别国债等项目资金支持。二是不断培育多元融合产业业态。把支持粮油企业依托本地的自然环境，发展精品观光等新业态的内容纳入相关规划，积极为企业申报中央预算内投资、省级粮食风险基金等项目资金支持。三是积极打造区域特色品牌。组织安顺区域特色粮油企业和产品，拍摄优质粮油系列纪录片、微电影、宣传片等，提高安顺粮油的知名度。四是强化合作交流。积极动员引导辖区内粮油加工企业参加中国粮食交易大会，进一步促进本地粮食企业与省外粮食企业优势互补和互利共赢。

整改成效：一是积极指导辖区内2家符合条件企业申报项目，争取资金支持。二是支持粮油企业依托本地的自然环境，发展精品观光等新业态内容纳入相关规划。三是动员和指导相关企业拍摄优质粮油系列纪录片、微电影或宣传片，在安顺市电视台、安顺市融媒体平台播放，讲好安顺粮油品牌故事，提高安顺粮油的知名度。四是2025年7月，组织全市7家粮食企业和1家国家乡村振兴重点帮扶县到辽宁省沈阳市参加第七届中国粮食交易大会，推动安顺粮食企业与省外粮食企业开展技术、管理和业务交流与合作。

问题三：“安全储粮”监管责任落实不到位。

整改措施：一是加强业务培训。组织开展信息化管理平台使用培训，提高企业信息化管理人员操作水平和业务能力。各县（区）明确专人负责信息化系统工作，定时查看省购销监管平台，第一时间处置预警信息。建立信息化管理制度，明确工作职责。鼓励企业调整和引进信息化技术人才到信息化管理岗位工作。二是加强政策学习。通过召开党组会、党组扩大会议、干部理论学习会等方式，加强对粮食相关政策文件的学习。三是抓好安全培训及应急演练。市、县国有粮食储备企业每半年至少开展1次安全知识培训和应急实操演练。四是抓好督查检查。市发改委及各县（区）发改局每季度至少开展1次粮油安全生产检查，确保储存安全。

整改成效：一是5月15日下午，邀请贵州省爱信诺航天信息有限公司2名工程师对县（区）发改局及国有粮食储备企业负责信息化系统工作的人员开展系统运用和技术培训。市、县（区）级粮食行政管理部门及国有粮食储备企业均明确专人管理信息化系统。各县（区）国有粮食储备企业均制定或完善信息化管理制度，明确工作职责，用制度管人管事。2025年上半年，市粮油储备管理有限责任公司通过公开招聘了1名信息化专业人员。二是市发改委党组、各县（区）学习习近平总书记关于粮食安全工作系列重要讲话和重要指示批示精神、政府粮油储备相关规章制度，切实提高粮食储备管理能力和水平。三是截至目前，7个国有粮食储备企业开展了18次演练、58次培训，提高安全生产应急能力和水平。四是通过开展粮食购销巡查、粮食质量安全状况监督检查、库存检查及财务督导检查等，发现储备粮油相关问题并及时解决，切实保障政府储备粮油安全。

问题四：粮食储备专项检查流于形式。

整改措施：一是加强巡查力度。认真制定市、县级粮食储备监管方案及粮食购销定期巡查方案，明确检查人员、检查内容、检查时间等内容，确保方案精准性、可操作性。二是通过下发问题清单等形式将问题交办各县（区）粮食行政主管部门和企业，限时整改，确保储备安全。三是综合运用“四种形态”对检查中不负责任、流于形式、敷衍塞责的检查人员、对问题严重的县（区）发改局和承储企业负责人、对整改不到位的单位将进行严肃追责问责。

整改成效：一是市发改委制定2025年度粮食购销定期巡查工作及市级储备粮监管工作方案，明确组织领导、巡查时间、工作任务等确保方案精准性、可操作性，确保市、县级储备粮油数量真实、质量良好和储存安全。二是市发改委会同市财政局成立了两个专项督导组，赴7个国有粮食储备企业开展财务管理督导，针对发现问题，下发交办通知，督促抓好问题整改，切实提高企业财务管理水平。三是市、县粮食行政管理部门对相关责任人进行了提醒谈话。

问题五：粮油质量检验能力弱。

整改措施：一是加强人员力量统筹，对现有质检人员进行调整优化，调整充实人员。二是加强对市、县质检中心人员的管理，强化教育培训力度，提高相关技术人员的能力和水平，提升质量检测能力；引导和鼓励符合条件的检化验人员申报专业技术职称。三是强化工作统筹和效率提升，严格履行“三定”方案规定，研究采取可行的办法，开展对县（区）国有粮食储备企业储备粮抽样检验工作。四是强化资源整合。将平坝区检化验中心与区粮油收储公司实验室进行整合，规范实验室环境和药品管理，充分发挥区粮油检化验中心作用。

整改成效：一是平坝区发改局调整2名工作人员、调入1名中级职称专业技术人员到区粮油检化验中心工作，充实干部队伍。二是市粮油质检中心、平坝区粮油检化验中心选派有关技术人员参加业务培训，提升质检能力。三是2025年库存检查，市粮油质量检验中心对全市储备粮油进行抽检，共抽取13个仓（罐）样品进行检测。目前，市级储备粮储存在县（区）国有粮食储备企业轮换出库、入库检测全部由市粮油质量检验中心负责。四是市粮油质检中心招聘专业技术人员1名，平坝区粮油检化验中心调入1名中级职称专业技术人员。平坝区粮油检化验中心对实验室设备进行优化和整合，检测业务正常开展。2025年以来，全市7家国有粮食储备企业采购检验设备8台，补齐检测设备短板，进一步提升粮油入库质检的能力。

问题六：对下属企事业单位的指导督导不够。

整改措施：一是转划隶属关系。粮食储备企业将下属经营子公司剥离粮食储备企业，不再承担子公司的管理职能和资产负债连带责任，子公司管理人员不再承担储备公司管理职务。二是贯彻执行“四分开”。粮食储备企业根据相关要求，将国有储备企业的储备运营业务按照人员、实物、账务、财务“四分开”要求与商业经营业务彻底分离，实现国有储备企业的政策性与经营性职能的彻底分离。三是加强督导指导。市发改委加大对市粮油储备管理公司党支部党建工作的指导，发挥企业党组织战斗堡垒作用。

整改成效：一是采取调整负责经营性业务子公司的隶属关系，彻底实现储备业务与经营业务的分离。二是1家企业采取成立新的公司，专门负责经营业务，实现政策性和经营性业务分开。1家企业按“四分开”原则，实现政策性和经营性业务分开。三是市发改委机关党委到相关县（区）国有粮食储备企业实地查阅党建资料，指导党建工作。

问题七：财政部门拨付新领域承储费用观念固化。

整改措施：一是再次核实。对2024年市级代储成品粮相关储备费用再次进行核实核准，确保成品粮储备补贴费用拨付无误。二是建立规章制度。市财政局会同市发改委联合拟定安顺市成品粮管理制度，根据成品粮自储和代储的不同特点，规范代储成品粮储备费用拨付。

整改成效：一是对2024年粮食储备费用进行了清算，2024年成品粮利息费与企业实际支付银行利息差额已在2025年一季度进行清算。二是印发《安顺市成品粮储备管理制度（试行）》《关于进一步规范和加强粮食风险基金管理的通知》，强化对成品粮利费拨付的审核和管理。

问题八：储备粮入库质量把关不严，导致超期轮换。

整改措施：一是强化业务学习。认真学习政府粮油储备相关规章制度，严格落实储备粮轮换相关政策及规定，提高开展储备轮换的业务能力。二是强化质量管控。对储备粮油入库质量采取提标采购、中标洽谈、溯源核查、运输监管等管控，督促国有储备企业按期完成轮换任务。三是强化监督监管。制定市、县级储备粮监管方案、巡查计划，开展对地方粮食储备数量、质量、储存、管理、轮换等实地督查，每季度监管频次不低于2次。

整改成效：一是市发改委党组、各县（区）发改局学习习近平总书记关于粮食安全工作系列重要讲话和重要指示批示精神、政府粮油储备相关规章制度，切实提高粮食储备管理能力和水平。二是修定《安顺市地方政府储备粮油采购入库质量安全检验制度》，明确采购入库的政府储备粮部分指标要严于国家标准，保障储备粮油质量符合规定，减少商业纠纷。三是通过开展粮食购销巡查、粮食质量安全状况监督检查、库存检查及财务督导检查等，发现问题并及时解决，切实保障政府储备粮油安全。

问题九：轮换环节违规采购时有发生。

整改措施：一是严格落实采购程序。按照采购相关规定，规范开展代储企业选定，确保比选流程公平、公正、公开。二是规范购销流程。严格审批程序，通过贵阳国家粮食交易中心平台进行粮食采购与销售，规范粮食购销行为。三是建立健全制度。相关粮油公司建立完善重大事项请示报告制度，明确报告的范围、方式、时限等关键要素，确保制度的实用性。同时加强对重大事项请示报告制度、“三重一大”决策事项制度等制度的学习，提升规矩意识。四是进行提醒谈话。相关县（区）对相关同志进行提醒谈话。

整改成效：一是印发《关于认真学习国有企业采购操作规范的通知》，进一步规范国有粮食储备企业采购行为。二是相关县储备粮油通过贵阳国家粮食交易中心交易平台进行采购与销售，规范粮食购销行为。三是相关企业制定重大事项请示报告制度。四是按照干部管理权限，相关县（区）对相关人员进行提醒谈话。

问题十：粮食轮换环节损耗严重。

整改措施：一是关岭县严格执行粮油采购清单指标要求，按照采购清单做好入库检验，确保不发生类似情况。二是西秀区加强仓储设施维修维护，规范粮食熏蒸流程。将熏蒸作业工作列入日常检查重点内容，确保按照熏蒸工作方案开展工作。

整改成效：一是制定《安顺市发展和改革委员会关于进一步加强市、县级政府储备粮油损失损耗工作的通知》，严格执行政府储备粮油损溢相关标准。二是制定《安顺市地方政府粮食熏蒸安全管理制度（试行）》，对熏蒸操作流程进行规范。相关企业召开会议分析超耗的原因，并对相关责任人进行约谈。

问题十一：党建引领作用发挥不足。

整改措施：一是市发改委机关党委严格按照相关规定和程序，组建市粮油质量检验中心党支部。二是机关党委每季度对市粮油储备管理公司开展督导检查，建立督查清单，督促市粮油储备管理公司制定整改措施，抓好问题整改落实。三是加大对县（区）国有粮食企业党建工作的指导力度，提高思想认识，推动国有粮食企业党建工作标准化、规范化建设。

整改成效：一是按照相关规定和程序，9月9日，机关党委批复市粮油质检中心支部选举结果，切实加强党的基层组织建设。二是党建办、机关党委多次到市粮油储备公司党支部开展党建工作督导。三是5月至6月，委机关党委到相关县（区）国有粮食储备企业实地查阅党建资料，指导企业党建工作。

问题十二：党内政治生活不严肃。

整改措施：一是强化监督检查。加强对市粮油储备管理公司党支部党建工作的督导，制定督导台账，现场反馈、现场交办，确保问题整改落实到位。二是强化制度执行。相关县（区）选派一名政治素质高的党员到企业任支部书记，加强对企业党建工作指导，进一步规范支部党建工作。

整改成效：一是委机关党委对市粮油储备管理公司党支部发展对象开展全面政治审查工作，从严从实把好党员发展“入口关”。二是根据党章有关规定，相关企业通过无候选人直接投票选举支部书记、支部委员，加强企业党建工作。

问题十三：整改措施落实不力。

整改措施：一是严格制度执行。严格执行“每半年至少召开一次联席会议”的要求，研究解决储备粮管理工作中存在的困难和问题，推进各项政策和措施落地落实。二是召开联席会议。加强协调联系和沟通，收集联席会议成员单位工作意见和建议，充分发挥联席会议的作用。三是加大监管力度。将各县（区）粮食储备管理工作联席会议制度落实情况列入安顺市粮食定期巡查监管工作范畴，督促各县（区）贯彻落实联席会议制度。

整改成效：一是修订《安顺市粮食储备管理工作联席会议制度》，重新调整联席会议单位组成人员，对组织架构进一步完善。二是2025年以来，市发改委已召开2次市粮食储备管理工作联席会议，讨论调整市、县两级成品粮储备计划等事项。三是2025年上半年，各县（区）均召开了至少1次联席会议。

问题十四：整改前紧后松、边改边犯。

整改措施：一是加强行政人员配置。市发展改革委调整至少1名年轻干部到粮食科室工作。各县（区）发改局确保专职从事粮食工作人员不低于2人。二是加强行政能力提升。强化粮食行政管理人员政策和业务培训，提升粮食监管能力和水平。

整改成效：一是截至目前，全市共调整3名行政人员充实粮食队伍，现共有25名行政管理人员专职从事粮食工作。二是邀请贵州省爱信诺航天信息有限公司的工程师对各县（区）发改局及国有企业负责信息化工作的人员进行培训。下沉对县区国有粮食储备企业开展业务培训，提高粮食行政管理人员业务能力。

问题十五：真改实改劲头不足。

整改措施：一是督促紫云县发改局按照相关规定，完善储备仓库项目相关手续，及时完成项目验收工作。二是平坝区发改局定期开展常态化粮食购销定期巡查及粮油质量安全检查，确保库存储备粮食质量安全。三是市市场监管局、相关县市场监管局加大向广大计量器具使用企业宣传力度，促使向广大计量器具使用企业主动履行“申请周期检定”的主体责任。

整改成效：一是紫云自治县已取得储备仓库项目相关手续，及时消除安全隐患。二是平坝区发改局组织开展了巡查和县级储备粮监管工作及政策性粮油库存检查，均未发现重大隐患问题。三是今年以来，市市场监管局共检查全市9家粮食收购企业21台计量器具，全部在有效期内使用。同时，加大《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国计量法实施细则》宣传力度，引导企业主动履行“申请周期检定”的主体责任。

问题十六：整改督促落实有欠缺。

整改措施：一是强化业务培训。督促关岭县财政局在6月30日前，组织国有粮食企业财务人员开展财务知识培训。二是关岭县发改局与财政局联合建立国有粮油企业财务监督的长效机制，持续巩固整改成效。三是紫云县发改局将未使用的相关资金作为相关粮油储备库消防设施设备建设费用，统筹安排、合理使用，避免资金闲置浪费。

整改成效：一是市发改委、市财政局联合下发了《关于开展国有粮食储备企业财务人员培训的通知》，共培训财务人员22人。2025年7月4日，关岭县财政局开展全县财务知识培训，县粮油收储经营公司组织人员参加培训。二是关岭自治县发展和改革局联合关岭自治县财政局制定印发了《关岭自治县县级储备粮财务监督管理制度》，持续巩固整改成效。三是紫云县发改局安排相关资金作为相关粮油储备库消防设施设备改造费用，已使用。

问题十七：整改敷衍应付。

整改措施：一是严肃追责问责。关岭县发改局查清应急储存、资金落实等代储问题情况，按照规定对相关人员进行追责问责。二是建立健全制度。市发改委进一步完善《安顺市入库质量检验制度（试行）》，严格逐车扦样和检验，确保入库储备粮质量符合要求。三是开展提醒谈话。平坝区发改局党组对相关同志开展提醒谈话，强化管理，确保不再发生类似问题。

整改成效：一是关岭县发改局对相关人员进行提醒谈话。二是市发改委印发《安顺市地方政府储备粮油采购入库质量安全检验制度》，进一步加强地方政府储备粮油质量安全管理，保障储备粮油质量安全。三是平坝区发改局党组已约谈相关人员。

问题十八：超期轮换依然存在。

整改措施：一是及时下达轮换计划。市、县两级粮食行政管理部门及时下达年度轮换计划，指导企业制定轮换工作方案，确保架空期不超过4个月。二是加强监督管理。制定印发市、县级储备粮监管工作方案，加强对储备粮轮换工作的监督检查，杜绝超架空期问题发生。

整改成效：一是2024年12月31日，下发2025年储备粮油轮换计划到各国有粮食储备企业，要求认真组织开展2025年度市级储备粮油轮换工作。制定《安顺市地方政府储备轮换进度表》，进行半月调度，适时掌握轮换进度。截至9月底，稻谷轮换进度达70%，食用油完成进度100%。二是2025年7月，组织开展了2025年度储备粮油轮换执行情况督导，没有发现违反《贵州省地方储备粮管理办法》规定的超轮换架空期问题发生。

问题十九：上轮巡察指出“财务管理混乱，存在廉洁风险隐患”的问题。

整改措施：一是加强监督检查。市发改委联合市财政局组织开展对各国有粮食储备企业有关财务管理监督检查，及时发现问题、分析问题和解决问题。二是压实压紧责任。县（区）粮食主管部门和财政部门加大对粮食企业账务监管力度，确保储备粮食账账相符、账实相符。三是聘请第三方财务机构作为企业财务顾问，进一步规范企业财务管理。

整改成效：一是市发改委联合市财政局成立两个督导组，7月28日至8月8日期间，赴各县（区）开展财务管理督导检查，发现问题已全部整改完成。二是各县（区）发改局按照职责均开展了对企业的财务检查。三是各国有粮食储备企业通过聘请第三方财务机构作为企业财务顾问或由粮食行政管理部门开展财务检查等方式，进一步规范企业财务管理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：085133281914；邮政信箱：安顺市发展和改革委员会-市综合经济服务中心大楼12楼D1258室收；电子邮箱：asfgwlshk@126.com。